Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Wprowadzenie
19
-zasadysamorządulokalnegosąokreślanewwewnętrznychprzepisach
prawnychiwmiaręmożliwościwkonstytucjach;
-samorządkomunalnyoznaczaprawoifaktycznąmożnośćkomunalnych
korporacjilokalnychdoregulowaniaikształtowaniawramachustaw
znacznejczęścisprawpublicznych,nawłasnąodpowiedzialność,dlado-
bramieszkańców;
-podstawowekompetencjekomunalnychkorporacjilokalnychsąokreślo-
newkonstytucjilubustawach;topostanowienieniewykluczajednak
zlecaniakomunalnymkorporacjomlokalnymokreślonychkompetencji
wramachustaw;
-komunalnekorporacjeterytorialnemająwramachustawprawodozaj-
mowaniasięwszelkimisprawami,któreniezostaływyłączonezichkom-
petencjilubprzekazaneinnymorganom;
-nadzóradministracyjnynadkomunalnymikorporacjamilokalnymi
możebyćsprawowanytylkowsposóbokreślonywkonstytucjilubusta-
wachzwykłychiwprzypadkachtamprzewidzianych,celemnadzoru
naddziałalnościąkomunalnąmożebyćzasadniczotylkozapewnienie
przestrzeganiaustawizasadkonstytucji;nadzórtenwodniesieniudo
zadań,którezostałykomunalnymkorporacjomlokalnympowierzone,
obejmowaćmożekontrolęcelowościową;
-nadzórnadkomunalnymikorporacjamilokalnyminależytakwykony-
wać,abyprzestrzeganabyłazasadaproporcjonalnościpomiędzystoso-
wanymiśrodkaminadzoruiznaczeniemchronionychprzeztennadzór
interesów.
Obiecytowanewyżejdeklaracjemiędzynarodowezawierająregułę,iżsamorząd
terytorialnypoprzezuregulowaniegowkonstytucjachiustawodawstwachkra-
jowychstajesięjednązpodstawowychinstytucjiustrojowoprawnychwspółczes-
negopaństwa.Zakresregulacjikonstytucyjnejjestodmiennywposzczególnych
państwach-odwyrażeniajedynieogólnejzasady8poszczegółowąregulację
zasadorganizacyjnychifunkcjonalnych9.Jednakżeżadnezustawodawstwnie
zawierawyczerpującejdefinicjisamorząduterytorialnego,toteżtrudzdefi-
15.10.1985r.(Dz.U.z1994r.Nr124,poz.607),sprostowanonastępującybłąd:wtytuleumowy
zamiastwyrazunTerytorialnego”wstawionowyraznLokalnego”
.
8Por.art.72KonstytucjiFrancjiz4.10.1985r.(JournalOfcieldu5Octobre1985),art.28
ust.2KonstytucjiRepublikiFederalnejNiemiecz23.05.1949r.(BGBl.I/1949,s.1zezm.)czyteż
art.5KonstytucjiPolskiejRzeczypospolitejLudowejz1952r.wbrzmieniuz29.12.1989r.(Dz.U.
Nr75,poz.444)iart.70ustawykonstytucyjnejz17.10.1992r.owzajemnychstosunkachmiędzy
władząustawodawcząiwykonawcząRzeczypospolitejPolskiejorazosamorządzieterytorialnym
(Dz.U.Nr84,poz.426).
9DotyczytogłównieSzwajcarii,gdziezakresregulacjikonstytucyjnejdotyczącejorganizacji
ifunkcjonowaniaterytorialnychzwiązkówsamorządowychjesttakszczegółowy,żekonstytucje
kantonalneokreślająpodstawowekwestiesamorządowe,takiejakorganizacjawewnętrzna,zadania
iśrodkinadzorunadgminą.
