Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Przedmiotsamorządu
23
Skorogminawykonujezadaniapubliczne,topozasporempozostaje,żemoże
onakorzystaćześrodkówprawnychwłaściwychwładzypaństwowej,wtym
ześrodkówprawnychocharakterzewładczym.Możliwośćstosowaniawładztwa
administracyjnegonależydoistotysamorząduiokreślajegopodmiotowość
publicznoprawną18.
Podmiotowośćprawnasamorządutonietylkosprawakompetencjiadmini-
stracyjnych,lecztakżemajątkowych,cywilnoprawnych.Przyznanietakich
kompetencjipociągazasobąkoniecznośćuzyskaniaprzezsamorządswobody
dysponowaniamieniemwewłasnymimieniu.Temucelowimasłużyćnadanie
jednostkomsamorząduterytorialnegoosobowościcywilnoprawnej.
Mogąonebyćzatemtakimisamymiuczestnikamiobrotugospodarczegojak
innepodmiotygospodarcze.Mogąposiadaćwłasnymajątek,samodzielnienim
zarządzać,zaciągaćzobowiązaniaitp.19Osobowośćprawnajestrękojmiąich
samorządności.Gminymogąwchodzićzorganamipaństwawstosunkiprawne
charakterystycznedladwóchrównorzędnychpodmiotów20.Choćpodlegają
nadzorowiorganówpaństwowych,tomogąwieśćznimispór.
Podsumowującpowyższerozważanianadokreśleniempodmiotusamorządu
terytorialnego,możnaprzyjąć,żejestnimjednostkaocharakterzekorporacyj-
nymwyposażonawosobowośćprawnąocharakterzepublicznymiprywatnym,
wypełniającapoprzezwyłonionewdrodzewyboróworganyzadaniaadmini-
stracjipublicznejnazasadachniezależnościokreślonejprawnieipodlegająca
przytymnadzorowipaństwowemu.
osobowość
cywilnoprawna
3.Przedmiotsamorządu
Samorządtworzonyjestwcelusprawowania-wwyznaczonymzakresie-ad-
ministracjipublicznej.Toteżwłaśniewykonywanieadministracjipublicznej
należyuznaćzaprzedmiotsamorządu.
To,iżsamorządterytorialnywykonujezadaniaocharakterzepublicznym,nie
budziwewspółczesnejliteraturzeprzedmiotuwątpliwości.Akceptowanejest
równieżposługiwaniesięprzytyminstrumentamiprawnymitypowymidla
władzypaństwowej.Spornanatomiastjestkwestiazasadypodziałukompetencji
18
Por.F.L.Knemeyer,BayerischesKommunalrecht,Stuttgart-München-Hannover-Berlin
1991,s.29in.
19
Por.W
.Pańko,Własnośćkomunalnaafunkcjesamorząduterytorialnego,ST1991/1-2,
s.16in.
20
Por.B.Dolnicki,Zrozważańnadistotąsamorząduterytorialnego,OMT1990/1,s.3-5.
