Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
42
Rozdziałdrugi.Kształtorazfunkcjonowaniepolskiej...
wemupowiatusąsiadującegozpowiatemmiejskim,RadaMinistrówmogłazaś
przekazaćjezarządomwmiastachstanowiącychsamoistnepowiaty26.
Wmiastachstanowiącychodrębnepowiatypomocniczymiorganamikole-
gialnymibyły:zamiastsejmiku-kolegiumzłożonezczłonkówradymiejskiej,
azamiastwydziału-kolegiumzłożonezczłonkówmagistratu.PonadtoRada
Ministrówmogławdrodzerozporządzeniapowierzyćwydziałompowiatowym
imagistratommiastwydzielonychzpowiatowegozwiązkusamorządowego
(czyliorganomsamorząduterytorialnego)zarządzanieniektórymidziałami
administracjiogólnej27.
2.Pojęcieiistotasamorząduterytorialnego
Nadzdefiniowaniempojęciaiokreśleniemistotysamorząduwnauceprawa
administracyjnegozatrzymywanosięoddawna,kwestietebudziłybowiem
wielekontrowersjiteoretycznych.Abynależyciezrozumiećizinterpretować
koncepcjępolskiegosamorząduterytorialnego,celowewydajesięchociażfrag-
mentaryczneprzedstawieniepoglądówwyrażonychwliteraturzeprzedmiotu28.
JużwXIXw.pojawiasięwpolskiejliteraturzeprawniczejproblematykasamo-
rządowa29.Jednakwokresiedwudziestoleciamiędzywojennegonabieraona
szczególnegoznaczeniazewzględunarolę,jakąodgrywałsamorządwstruktu-
rzeadministracyjnejiprawiepozytywnymtegookresu30.Wśródwieluopraco-
wań31naplanpierwszywysuwająsiękoncepcjereprezentowaneprzezT.Bigo,
J.PanejkęiH.Dembińskiego32.Opierającswojeteoriesamorządunaanalizie
26
SzczegółowoomawiajątezagadnieniaK.Kumaniecki,B.Wasiutyński,J.Panejko,Polskie
prawo...,s.1064-1067orazK.Kumaniecki,J.Langrod,S.Wachholz,Zarysustroju...,s.31-33.
27
Por.T.Bigo,Zustrojowychzagadnieńsamorządu,Lwów1933,s.6-7.
28
NatentematobszernieZ.Niewiadomski,Teoretycznepodstawysamorządu,wtymsamorządu
terytorialnego[w:]SystemPrawaSamorząduTerytorialnego,t.1,Podstawowepojęciaipodstawy
prawnefunkcjonowania,red.I.Lipowicz,Warszawa2022,rozdz.1,s.25in.
29
Por.np.A.Okolski,Wykładprawaadministracyjnegoorazprawaadministracyjnegoobo-
wiązującegowKrólestwiePolskim,Warszawa1880,s.427in.
30
T.Rabska,Podstawowepojęciaorganizacjiadministracji[w:]Systemprawaadministracyj-
nego,t.1,red.J.Starościak,Ossolineum1977,s.333.
31
K.Kumaniecki,UstrójwładzsamorządowychnaziemiachPolskiwzarysie,Warszawa-Kra-
ków1921;K.Kumaniecki,S.Wasiutyński,J.Panejko,Polskieprawo...,rozdz.XII,s.428in.oraz
s.1076in.;J.Staryszak,PrawonadzorunadadministracjąsamorządowąwPolsce,Warszawa1931;
K.Kumaniecki,J.Langrod,S.Wachholz,Zarysustroju...,s.37in.;W.L.Jaworski,Naukaprawa
administracyjnego.Zagadnieniaogólne,Warszawa1924,s.139in.
32
T.Bigo,Związkipubliczno-prawnewświetleustawodawstwapolskiego,Warszawa1928;
T.Bigo,Stanowiskozwiązkówpubliczno-prawnychwpolskimsystemieadministracyjnym,Lwów
1928;T.Bigo,Zustrojowychzagadnień...;T.Bigo,Nadzórnadsamorządemmiejskim.Wytyczne
dlaprawaadministracyjnegowKonstytucjiPolskiejr.1935,Warszawa1936;T.Bigo,Samorząd
