Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
6.Samorządaautonomia
33
Zatemwłaściweuregulowaniedopuszczalnychśrodkóworazgranicingerencji
wprzepisachonadzorzestanowiistotnągwarancjęomawianejsamodzielności
działaniasamorząduterytorialnego.Równieżposługiwaniesięnieostrymibądź
niedookreślonymikryteriaminadzoruprowadzizwykledonaruszaniaowej
sferynsamorządności”
.
Obokśrodkównadzoruprawnegoadministracjapaństwowastosujewobecsa-
morząduterytorialnegoinstrumentyoddziaływaniaocharakterzefinansowym
(subwencje,pożyczkirządowe,dotacjecelowe),którewistotnysposóbzmieniają
obraznsamodzielności”gminnej.Instrumentytestosowanesąwsposóbznacz-
niemniejsformalizowanyniżśrodkinadzorcze,awręczarbitralny,coprowadzi
doznacznegoczasemuzależnieniaodadministracjipaństwowej.Niesposóbnie
dostrzegaćichroliwokreśleniugranicizakresusamodzielnościsamorządu50.
50
J.Moreau,Administrationrégionale,localeetmunicipale,Paris1972,s.26,mówionich
jakooformachnnowoczesnego”nadzoru,któreoboktradycyjnychśrodkównadzoruprawnego
decydująosamodzielnościsamorządu.
