Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
określoneustawami.Ustawowookreślonypublicznycharakterzadańj.s.t.wskazujena
ichmiejscewsferzerealizacjiwewnętrznejfunkcjipaństwa.
Jakowyrazwładztwasamorządowegokorporacjeterytorialneotrzymałyprawodosa-
modzielnegoorganizowaniaswoichsprawizarządzanianimi.Istotątychsprawjest
wykonywaniezadańpublicznych,zktórychjednewynikająbezpośredniozewspólnot
terenowych,innezaśzostałypowierzoneprzezpaństwo.
Dozakresuzadańwłasnychzaliczasiętewszystkiesprawywspólnotyterenowej,które
wdrodzeustawyniezostałypowierzoneinnympodmiotom.Zakrestenmożebyć
modyfikowanyjedyniewdrodzeustawy.Państwoniematuprawadoingerencjice-
lowościowych.Regulacjesamorządowerozróżniajązwyklewewnątrztegozakresu
ndobrowolnezadaniasamorządowe”(np.budowaobiektówsportowych,muzeów
itp.),codoktórychgminymogądecydowaćsame,czywogólesięzaniezabieraćijak
jeewentualniewykonywać,oraznobowiązkowezadaniasamorządowe”,codoktórych
obowiązekwykonywaniajestokreślonyprawnie(np.planybudowlane,przygotowanie
terenówbudowlanych,budowaszkółitp.).
Natomiasttreśćzadańzleconychjestipozostajepaństwowa.Ustawaprzekazujejedynie
gminomichwykonanie.
Omawiającproblematykęzadańsamorządowych,należyrozróżnićdwapojęciawy-
stępującewustawachsamorządowych:zadaniaikompetencje.Terminyteczęstosą
zesobąutożsamiane.Jednakbiorącpoduwagęracjonalnośćustawodawcy,niejest
możliwasytuacja,abywjednejustawiezamieszczonabyłydwapojęciaotożsamym
zakresieznaczeniowym.Różnicapoleganatym,iżzadanietookreślonycel,którymusi
osiągnąćsamorząd,natomiastkompetencjatozespółprawiobowiązkóworganu,
obejmującychprawneformydziałania-czyliformyrealizacjizadań.Zadaniasamo-
rząduterytorialnegomającharakterpubliczny.
NapodstawieKonstytucjiRPmożnawyodrębnićzadaniawłasneizlecone.Własnymi
zadaniamisązadaniapublicznesłużącezaspokajaniuwspólnotysamorządowej.Za-
daniazleconetozadaniawynikającezuzasadnionychpotrzebpaństwa.Ustawazdnia
8marca1990r.osamorządziegminnymopartazostałarównieżnakoncepcjipodziału
zadańsamorządunawłasneizlecone.Takaklasyfikacjazadańmaprzedewszystkim
podstawęprawnąwart.166KonstytucjiRP.Określajączakresdziałaniagminy,po-
służonosięprzytymklauzulągeneralną,polegającąnadomniemaniuwłaściwości
gminywewszystkichsprawachpublicznychoznaczeniulokalnym,niezastrzeżonych
ustawaminarzeczinnychpodmiotów.
Jednakżewprowadzeniewdrodzeustawzdnia5czerwca1998r.dodatkowychdwóch
szczeblisamorząduterytorialnego:powiatowegoiwojewódzkiego,stałosięswoistym
ndomknięciem”istniejącegodotychczassystemusamorządu.Noweszczeblesamorzą-
