Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
19
sadywolności,którejadresatemustawazasadniczaczyniwyłącznieczłowieka(art.31
ust.1).
Władzepubliczne,wtymsamorządterytorialnyjakopodmiotzmocysamejKonsty-
tucjiuczestniczącywsprawowaniuwładzy(art.16ust.2),powołanezostałydoza-
pewnieniarzeczywistejmożliwościkorzystaniaprzezczłowiekazprzysługującejmu
wolności,wtymzwolnościdziałalnościgospodarczej,niezaśdopartycypacjiwtej
wolności.Organysamorząduterytorialnegojakopodmiotypublicznemająustawowy
obowiązekdziałaniawyłącznienapodstawieiwgranicachprawa.Niemożnatuzatem
mówićojakiejkolwiekswobodziedziałania.
Możliwośćpodejmowaniadziałalnościgospodarczejprzezjednostkisamorządutery-
torialnegozostałaograniczonawyłączniedozadańocharakterzeużytecznościpub-
licznej.
Kolejnymprzejawemzasadysamorządnościjestprzyznaneorganomstanowiącym
jednosteksamorząduterytorialnegoprawostanowieniaowyborzesposobuprowa-
dzeniaiformgospodarkikomunalnej(art.4ust.1pkt1u.g.k.).Ograniczeniawynikać
mogąjedyniezprzepisówszczególnych,doktórychwpierwszymrzędziezaliczyćna-
leżyart.2i3u.g.k.Wustawietejpoddanoszczegółowejregulacji,choćniewolnejod
niejasności,formysamorządowegozakładubudżetowegoispółekzograniczonąod-
powiedzialnościąorazakcyjnej.Nieobjętonatomiastprzepisamiustawyspółdzielni.
Tymczasemdowyłącznejwłaściwościradygminynależypodejmowanieuchwałdo-
tyczącychtworzeniaiprzystępowaniadospółdzielniorazrozwiązywaniaiwystępo-
waniaznich(art.18ust.2pkt9lit.fu.s.g.).Nieprzewidzianotakichkompetencjidla
organówsamorząduwojewódzkiego.
Zasygnalizowanewyżejproblemystanowiłykanwęwystąpieńidyskusjiwtrakciekon-
ferencji.Podnoszonebyłyaspektyteoretyczneipraktyczne,krajoweimiędzynarodo-
we.
Wniniejszymzbiorzezamieszczonezostałyzarównoreferatywygłoszonewtrakcie
konferencji,jakiartykułyprzygotowaneprzezuczestnikówkonferencjijakorezultat
dyskusjiidalszychinspirowanychniąprzemyśleń.
BogdanDolnicki
