Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
76
LeszekBielecki,PiotrRuczkowski,JerzyStelmasiak
sachsuszyczyteżbrakbudowyirestytucjiobiektóworazurządzeńhydrotechnicznych
służącychprawidłowejgospodarcewodnej.Budowaparkuwodnegojestzpewnością
inwestycją,któramożeprzysporzyćwięcejgłosówpodczaswyborówaniżelibudowa
wałówprzeciwpowodziowych,kanałówizbiornikówwodnych.Otym,jakkrótko-
wzrocznajestjednaktakapolityka,mogłyprzekonaćsięlicznegminywłaśniepodczas
powodziwlatach1997,2001czyteżw2010roku.
Podobniewielezastrzeżeńmożnamiećdopolitykiplanowaniaprzestrzennego.Pla-
niściróżnegoszczeblaniestetyniebralipoduwagęmożliwościwystąpieniataknrzad-
kichzjawisk”,jakpodtopieniaipowodzie.Cowięcej,nawetpowystąpieniukatastro-
falnychpowodzi,ustalającprzeznaczenieterenówczywarunkówzabudowy,otych
zjawiskachdecydencizdająsięzapominać.
Niniejszyartykułmanaceluprzedstawienieianalizęinstrumentów,którymidyspo-
nujegmina,realizującpolitykęprzeciwpowodziową.
2.Zadaniagminywzakresieprzeciwdziałaniapowodzi
Podziałzadańpomiędzycentralnymiterenowymaparatemadministracyjnymodbywa
sięm.in.woparciuozasadępomocniczości(subsydiarności).Zasadatawynikaza-
równozprawamiędzynarodowego,prawaUniiEuropejskiej,jakizprawakrajowego.
Zgodnieztązasadązadaniapublicznepowinnybyćwykonywaneprzedewszystkim
przezorganyznajdującesięnajbliżejobywateli,natomiastorganywyższychszczebli
powinnybyćpomocnicze,tj.powinnywykonywaćtylkotezadania,któreniemogąbyć
wykonywaneprzezorganyniższychszczebli.Zart.163orazart.164ust.4Konstytucji
RPwynikadomniemaniewłaściwościwzakresiewykonywaniazadańpublicznychna
rzeczjednosteksamorząduterytorialnego,awramachtegosamorządu-narzecz
gminyjakopodstawowejjednostkitegosamorządu.Stosowniedotreściart.166ust.1
i2KonstytucjiRPmożnadokonaćpodziałuzadańjednosteksamorząduterytorialnego
nazadaniawłasneizlecone(powierzone)zzakresuadministracjirządowej.Zadania
własnetozadaniapublicznesłużącezaspokajaniupotrzebwspólnotysamorządowej.
Jeżeliwynikatozuzasadnionychpotrzebpaństwa,ustawamożezlecićjednostkom
samorząduterytorialnegowykonywanieinnychzadańpublicznych.Zadaniazzakresu
administracjirządowejjednostkisamorząduterytorialnegomogąwykonywaćtakżena
podstawieporozumienia(wtymprzypadkupowinnosięraczejmówićozadaniach
powierzonych,aniezleconych;tenostatniterminjesttrafniejszywprzypadkuprze-
kazywanialzlecaniazadańwdrodzeustawy.Zatakąterminologiąprzemawiaart.8
ust.1i2u.s.g.).Zadaniawłasnegminywkataloguotwartymwymieniaart.7ust.1
u.s.g.Wśródtychżezadańwymienionosprawyochronyprzeciwpowodziowej,wtym
wyposażeniaiutrzymaniagminnegomagazynuprzeciwpowodziowego.Tożezadania
wzakresuochronyprzeciwpowodziowejzostaływymienionewśródzadańwłasnych
