Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1
CHARAKTERPRAWNYSTOSUNKUSŁUŻBOWEGO
JarosławDobkowski
1010ISTOTASTOSUNKUSŁUŻBOWEGONATLETEORII
STOSUNKUPRAWNEGO
PojęcieUstosuneksłużbowy”1,którynazywanyjesttakżeoddaw-
naUstosunkiemsłużbypaństwowej”2,pojawiłosięnadobrewustawo-
dawstwieidoktrynieprawniczejwXIXw.Jegopowstaniebyłozwiązane
zprocesemregulowaniaprawempowszechnieobowiązującymsytuacji
prawnejosóbpozostającychwsłużbiepaństwowej(publicznej)3.Wtedy
właśniezaczętowyraźniekształtowaćstatusprawnytychosób4.Innymi
słowy,osobyteprzezpozostawaniewsłużbiepaństwowejnieumniej-
szałyswojejogólnejpodmiotowościprawnej,lecztylkozracjiwykony-
waniaokreślonychfunkcjipublicznychznajdowałysięwswoistympo-
łożeniuprawnym,któregowyrazembyłyszczególneprawaiszczególne
obowiązki5.PojęcieUstosuneksłużbowy”wyrażazatemrelacyjneokreś-
leniewięziłączącychszerokorozumianepaństwozpewnymiosobami
natlewykonywaniaprzezniefunkcjipublicznych(zadańikompetencji
zesferywładzypublicznej)6.Zarównoszerokorozumianepaństwo,jak
iteosobypozostająprzytymwewzajemnymsprzężeniu.Stosunkisłuż-
bowemająwięccharakterwpełninormatywny.
1T
.Kuczyński,Pojęcieiprzedmiotprawastosunkówsłużbowych(wo)SystemPrawa
Administracyjnego,t.11.Stosuneksłużbowy,podred.R.Hausera,Z.Niewiadomskiego,
A.Wróbla,Warszawa2011,s.3in.
2R.Mohl,Encyklopedjaumiejętnościpolitycznych,t.1,Warszawa1864,s.310.Zob.także
W
.Jaśkiewicz(wo)W
.Jaśkiewicz,Cz.Jackowiak,W
.Piotrowski,Prawopracy.Zaryswykładu,
Poznań1967,s.153.
3SzerzejG.Jellinek,SystemdersubjektivenöffentlichenRechte,Freiburg1892,s.203in.;
G.Meyer,LehrbuchdesdeutschenStaatsrechts,Leipzig1895,s.453in.
4W
.Jaśkiewicz,Studianadsytuacjąprawnąpracownikówpaństwowych,t.1.Formy
prawnesłużbypaństwowejwniemieckimprawieurzędniczym.Stosuneksłużbowywprawieurzęd-
niczymRP,Poznań1961,s.5in.
5J.Starościak,Elementynaukiadministracji,Warszawa1964,s.258.
6Por.W
.Jaśkiewicz,Stosunkisłużbowewadministracji,Warszawa–Poznań1969,
s.23in.
31