System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne

Przemysław Szustakiewicz, Elżbieta Ura, Krzystof W. Baran, Krzysztof Baran

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8328-551-1

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2023

Liczba stron:

1538

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Szustakiewicz, Przemysław; Ura, Elżbieta; Baran, Krzystof W.; Baran, Krzysztof. System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2023, 1538 s. ISBN 978-83-8328-551-1

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Szustakiewicz, P.

A1 Ura, E.

A1 Baran, K.W.

A1 Baran, K.

T1 System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2023

SN 978-83-8328-551-1

Bibliografia BibTex:

@Book{ 286074, author = "Szustakiewicz, Przemysław and Ura, Elżbieta and Baran, Krzystof W. and Baran, Krzysztof", editor = "", title = "System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2023", address = "", isbn = "978-83-8328-551-1" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Szustakiewicz, Przemysław

AU - Ura, Elżbieta

AU - Baran, Krzystof W.

AU - Baran, Krzysztof

ED -

TI - System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2023

SN - 978-83-8328-551-1

ER -

Netografia (standard APA):

Szustakiewicz, Przemysław; Ura, Elżbieta; Baran, Krzystof W.; Baran, Krzysztof. System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2023 [dostęp: 05 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/system-prawa-pracy-tom-xii-zatrudnienie-administracyjnoprawne-przemyslaw-szustakiewicz-286074.

praca

Tom XII Systemu prawa pracy stanowi pierwsze na polskim rynku wydawniczym kompleksowe opracowanie zagadnień prawnych związanych z zatrudnieniem administracyjnoprawnym funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych.

Czytelnicy odnajdą tu omówienie p...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8328-551-1

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2023

Liczba stron:

1538

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Rozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Rozdział7
Rozdział8
Rozdział9
Rozdział10
Rozdział11
Rozdział12
Rozdział13
Rozdział14
Rozdział15
Rozdział16
Rozdział17
Rozdział18
Rozdział19
Rozdział20
Rozdział21
Rozdział22
Rozdział23
Rozdział24
Rozdział25
Słowo wstępne | str29
1.1. Istota stosunku służbowego na tle teorii stosunku prawnego | str31
Charakter prawny stosunku służbowego | str31
1.2. Pojęcie i natura stosunku służbowego | str34
1.3. Stosunki służbowe jako szczególne stosunki władcze | str36
1.4. Stosunki służbowe jako stosunki zależności organizacyjnej | str38
1.5. Stosunki służbowe a „status służbowy” | str38
1.6. Stosunki służbowe a podobne stosunki prawne | str39
1.7. Konstytutywne elementy stosunku służbowego | str42
1.8. Cechy charakterystyczne stosunku służbowego | str46
2.1. Uwagi wstępne | str47
Źródła prawa zatrudnienia administracyjnoprawnego | str47
2.2. Konstytucyjne unormowania zatrudnienia administracyjnoprawnego | str50
2.3. Regulacje międzynarodowe zatrudnienia administracyjnoprawnego | str57
2.4. Ustawowe źródła prawa zatrudnienia administracyjnoprawnego | str63
2.5. Pozostałe źródła prawa powszechnie obowiązującego mające zastosowanie do zatrudnienia administracyjnoprawnego | str69
2.6. Inne źródła prawa zatrudnienia administracyjnoprawnego | str72
2.7. Podsumowanie | str75
3.1. Celowościowe uwarunkowania wykładni norm dotyczących zatrudnienia administracyjnoprawnego | str77
3.1.1. Zasady konstytucyjne jako wyznacznik wykładni | str77
3.1.1.1. Uwagi wstępne | str77
Metodologia wykładni norm dotyczących zatrudnienia administracyjnoprawnego | str77
3.1.1.2. Zasada legalizmu | str80
3.1.1.3. Zasada równości | str81
3.1.1.4. Zasada proporcjonalności | str87
3.1.1.5. Zasada ochrony praw słusznie nabytych | str90
3.1.1.6. Zasada bezpieczeństwa prawnego | str91
3.1.1.7. Zasada prawa do sądu | str93
3.2. Przedmiotowe uwarunkowania wykładni norm dotyczących zatrudnienia administracyjnoprawnego | str95
3.2.1. Stosunki zatrudnienia administracyjnoprawnego jako obszar prawa administracyjnego | str95
3.2.2. Prawne formy działania podmiotów administrujących w sprawach stosunków służbowych zatrudnienia administracyjnoprawnego | str98
3.2.2.1. Uwagi wstępne | str98
3.2.2.2. Akty i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a99
3.2.2.3. Decyzja administracyjna | str104
3.2.2.3.1. Uwagi wstępne | str104
3.2.2.3.2. Decyzje uznaniowe i związane | str109
3.2.2.4. Postanowienia | str114
3.2.2.5. Inne akty lub czynności niepodlegające bezpośrednio kontroli sądowej | str115
3.2.3. Odesłania i określenia nieostre (niedookreślone) | str118
3.2.3.1. Uwagi wstępne | str118
3.2.3.2. Interes służby jako przykład odesłania | str120
4.1. Uwagi wstępne | str123
Funkcje prawa zatrudnienia administracyjnoprawnego | str123
4.2. Funkcja służebna zatrudnienia administracyjnoprawnego | str127
4.3. Funkcja ochronna zatrudnienia administracyjnoprawnego | str132
4.4. Funkcja organizatorska zatrudnienia administracyjnoprawnego | str138
4.5. Funkcje wychowawcza i dyscyplinująca zatrudnienia administracyjnoprawnego | str141
4.6. Funkcja rozdzielcza zatrudnienia administracyjnoprawnego | str144
4.7. Podsumowanie | str145
5.1. Podmiot zatrudniający | str147
5.1.1. Służbodawca | str147
Strony stosunku służbowego | str147
5.1.2. Podmioty wykonujące kompetencje służbodawcy | str157
5.2. Osoby zatrudnione | str158
5.2.1. Bierna zdolność zatrudnieniowa | str158
5.2.2. Kierownicy służb | str159
5.2.3. Funkcjonariusze i żołnierze zawodowi | str162
6.1. Pojęcie i specyfika regulacyjna rynku pracy funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych | str166
Rynek pracy funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych | str166
6.2. Pomoc publicznych służb zatrudnienia w podejmowaniu zatrudnienia w ramach stosunku służbowego | str183
6.3. Pomoc w podejmowaniu pracy poza stosunkiem służbowym | str193
6.3.1. Pomoc publicznych służb zatrudnienia dla funkcjonariuszy i żołnierzy w okresie wypowiedzenia stosunku służbowego | str193
6.3.2. Pomoc publicznych służb zatrudnienia dla byłych funkcjonariuszy i żołnierzy | str197
6.3.3. Pomoc wyspecjalizowanych organów wojskowych dla żołnierzy zawodowych zwalnianych i zwolnionych ze służby | str199
zwolnionym ze służby | str207
6.4. Zasiłek dla bezrobotnych byłych funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych jako świadczenie łagodzące skutki pozostawania bez pracy | str210
6.5. Podsumowanie | str217
7.1. Uwagi wstępne | str220
Nawiązanie stosunku służbowego | str220
7.2. Zasady naboru do służby | str224
7.3. Postępowanie w sprawie przyjęcia do służby | str227
7.3.1. Klasyfikacja postępowań w sprawie przyjęcia do służby | str227
7.3.2. Zakres czynności podejmowanych w postępowaniu w sprawie przyjęcia do służby | str230
7.3.3. Charakter prawny postępowania w sprawie przyjęcia do służby | str236
7.3.4. Zakaz dyskryminacji i nierównego traktowania w postępowaniu kwalifikacyjnym | str240
7.4. Zakres informacji o kandydacie do służby | str242
7.4.1. Uwagi wstępne | str242
7.4.2. Informacje podstawowe o kandydacie do służby | str243
7.4.3. Szczególne procedury pozyskiwania informacji o kandydacie | str244
7.5. Mechanizmy selekcyjne w stosunku służbowym | str246
7.5.1. Uwagi wstępne | str246
7.5.2. Rygory o charakterze formalnym | str248
7.5.3. Badania psychologiczne i testy sprawnościowe | str249
7.5.4. Stan zdrowia kandydata do służby | str250
7.5.5. Standard osobowościowo-moralny kandydata do służby | str251
7.5.6. Charakter prawny rygorów selekcyjnych w pragmatykach służbowych | str254
lub uprzednio zatrudnionych w stosunku służbowym | str255
7.6. Podstawa zatrudnienia w stosunku służbowym | str257
7.6.1. Uwagi wstępne | str257
7.6.2. Mianowanie w stosunku służbowym | str258
7.6.2.1. Charakter prawny aktu mianowania w stosunku służbowym | str258
7.6.2.2. Formalne aspekty aktu mianowania w stosunku służbowym | str264
7.6.2.3. Mianowanie a rodzaj służby | str266
7.7. Ślubowanie lub przysięga jako element warunkujący podjęcie służby | str267
7.8. Okres próbny w stosunku służbowym | str270
7.9. Powołanie kierowników służb | str272
7.9.1. Uwagi wstępne | str272
7.9.2. Rygory selekcyjne w stosunku do kandydata na kierownika służby | str272
7.9.3. Powołanie jako podstawa zatrudnienia kierownika służby | str273
7.9.4. Pozycja ustrojowa kierownika służby | str275
8.1. Uwagi wstępne | str277
Przekształcenie stosunku służbowego | str277
8.2. Istota zmiany treści stosunku służbowego | str281
8.3. Elementy przydziału służbowego poddanego zmianom | str298
8.4. Awans. Mianowanie i powołanie na wyższe stanowisko służbowe | str303
8.5. Przeniesienie na stanowisko równorzędne oraz na inne miejsce służbowe | str316
8.6. Degradacja w zakresie stanowiska służbowego | str332
8.7. Zawieszenie w czynnościach służbowych | str338
8.8. Podsumowanie | str345
9.1. Pojęcie i sposoby ustania stosunku służbowego | str348
9.1.1. Uwagi wstępne | str348
Ustanie stosunku służbowego | str348
9.1.2. Zwolnienie ze służby | str350
9.1.3. Wygaśnięcie stosunku służbowego | str361
9.1.4. Podsumowanie | str368
9.2. Obligatoryjne i fakultatywne zwolnienie ze służby | str370
9.2.1. Uwagi wstępne | str370
9.2.2. Obligatoryjne zwolnienie ze służby | str371
9.2.2.1. Przyczyny obligatoryjnego zwolnienia ze służby o charakterze podstawowym | str371
9.2.2.1.1. Trwała niezdolność do służby | str371
9.2.2.1.2. Negatywna opinia służbowa | str377
9.2.2.1.3. Orzeczenie kary wydalenia ze służby | str386
9.2.2.1.4. Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego | str399
9.2.2.1.5. Zrzeczenie się obywatelstwa polskiego lub nabycie obywatelstwa innego państwa | str404
9.2.2.2. Obligatoryjne przyczyny zwolnienia ze służby o charakterze szczególnym | str406
9.2.2.2.1. Orzeczenie zakazu wykonywania zawodu | str406
9.2.2.2.2. Upływ okresu służby kontraktowej lub zwolnienie ze służby w okresie próbnym służby kontraktowej | str408
9.2.2.2.3. Przyczyny zwolnienia ze służby związane z przeniesieniem służbowym (zmiana miejsca pełnienia służby) | str410
9.2.2.2.3.1. Odmowa wykonania decyzji w sprawie przeniesienia | str410
lub niewyznaczenie na stanowisko służbowe | str411
9.2.2.2.4. Obligatoryjne przyczyny zwolnienia ze służby wynikające z nieprawidłowości dotyczących wymaganych dokumentów | str413
9.2.2.2.4.1. Podanie nieprawdy w oświadczeniu majątkowym lub w oświadczeniu lustracyjnym | str413
9.2.2.2.4.2. Brak poświadczenia bezpieczeństwa | str416
9.2.2.2.5. Utrata stopnia wojskowego lub degradacja | str419
9.2.2.2.6. Odmowa poddania się badaniom lekarskim oraz inne okoliczności dotyczące badań lekarskich | str421
9.2.2.2.7. Odmowa złożenia ślubowania | str422
9.2.2.3. Podsumowanie | str422
9.2.3. Fakultatywne zwolnienie ze służby | str425
9.2.3.1. Uwagi wstępne | str425
9.2.3.2. Fakultatywne przyczyny zwolnienia ze służby o charakterze powszechnym | str428
9.2.3.2.1. Negatywna opinia służbowa | str428
9.2.3.2.2. Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia prywatnego lub za przestępstwo nieumyślne | str431
9.2.3.2.3. Powołanie do innej służby państwowej, objęcie funkcji w samorządzie terytorialnym lub stowarzyszeniu | str433
9.2.3.2.4. Nabycie prawa do emerytury | str442
9.2.3.2.5. Ważny interes służby lub inna ważna przyczyna | str452
9.2.3.2.6. Likwidacja lub reorganizacja jednostki | str458
9.2.3.2.7. Zaprzestanie służby z powodu choroby | str468
9.2.3.2.8. Niestawienie się na badania | str471
(lub popełnieniem) przestępstwa | str472
9.2.3.3. Fakultatywne przyczyny zwolnienia ze służby o charakterze szczególnym | str472
9.2.3.3.2. Upływ okresu 12 miesięcy zawieszenia w czynnościach służbowych | str476
9.2.3.3.3. Niewyznaczenie na stanowisko służbowe na kolejną kadencję | str481
9.2.3.4. Podsumowanie | str481
9.3. Warunki formalne zwolnienia ze służby | str486
9.3.1. Uwagi wstępne | str486
9.3.2. Organ uprawniony do zwolnienia ze służby | str486
9.3.3. Obowiązek konsultacji zwolnienia ze służby z organizacją związkową | str489
9.3.3.1. Prawo koalicji | str489
9.3.3.2. Wymóg zasięgnięcia opinii zakładowej organizacji związkowej | str493
9.3.3.3. Tryb wydania opinii w sprawie zwolnienia ze służby i jej charakter prawny | str496
9.3.4. Forma i treść aktu w sprawie zwolnienia ze służby | str497
9.3.5. Termin zwolnienia ze służby | str505
9.3.6. Podsumowanie | str512
9.4. Ochrona szczególna przed zwolnieniem ze służby | str514
9.4.1. Uwagi wstępne | str514
9.4.2. Ograniczenie zwolnienia ze służby w okresie choroby | str515
9.4.3. Ograniczenie zwolnienia ze służby w okresie ciąży i urlopów związanych z opieką nad dzieckiem | str525
9.4.4. Ograniczenie dopuszczalności zwolnienia ze służby ze względu na pełnione funkcje związkowe | str537
9.4.5. Podsumowanie | str547
9.5. Uprawnienia w razie niezgodnego z prawem zwolnienia ze służby | str550
9.5.1. Uwagi wstępne | str550
9.5.2. Tryb odwoławczy od decyzji w sprawie zwolnienia ze służby | str551
9.5.3. Przesłanki zaskarżenia decyzji o zwolnieniu ze służby | str557
9.5.4. Skutki uchylenia decyzji o zwolnieniu ze służby lub stwierdzenia jej nieważności | str562
9.5.4.1. Przywrócenie do służby | str562
9.5.4.2. Uprawnienia w związku z przywróceniem do służby | str570
9.5.4.3. Ponowne nawiązanie stosunku służbowego | str573
9.5.4.4. Prawo do odszkodowania przysługujące żołnierzowi zawodowemu | str582
9.5.5. Podsumowanie | str584
9.6. Świadczenia pieniężne w związku ze zwolnieniem ze służby | str586
9.6.1. Uwagi wstępne | str586
9.6.2. Prawo do odprawy | str587
ze służby | str600
9.6.4. Podsumowanie | str604
10.1. Uwagi wstępne | str605
Uprawnienia socjalne | str605
10.2. Uprawnienia mieszkaniowe | str608
10.2.1. Niepieniężna forma uprawnień mieszkaniowych | str608
10.2.2. Pieniężna forma realizacji uprawnień mieszkaniowych | str610
10.3. Uprawnienia żywnościowe | str612
10.4. Uprawnienia związane z rodzicielstwem | str614
10.5. Uprawnienia w razie pogorszenia sytuacji materialnej | str615
10.6. Uprawnienia w razie śmierci funkcjonariusza i żołnierza zawodowego lub członka ich rodzin | str617
10.6.1. Zasiłek pogrzebowy | str617
10.6.2. Odprawa pośmiertna | str619
10.7. Forma prawna rozstrzygnięć w przedmiocie uprawnień socjalnych | str620
11.1. Uwagi wstępne | str622
Uposażenie i inne świadczenia pieniężne przysługujące z tytułu pełnienia służby lub służby wojskowej | str622
11.2. Prawo do uposażenia | str625
11.2.1. Uposażenie jako konieczny element stosunku służbowego | str625
11.2.2. Składniki uposażenia | str627
11.2.2.1. Uposażenie zasadnicze | str627
11.2.2.2. Dodatki do uposażenia | str628
11.2.2.2.1. Uwagi wstępne | str628
11.2.2.2.2. Dodatek za stopień | str630
11.2.2.2.3. Dodatek funkcyjny | str631
11.2.2.2.4. Dodatek za wysługę lat | str633
11.2.2.2.5. Dodatki motywacyjne | str634
11.2.2.2.6. Dodatki uzasadnione szczególnymi właściwościami, szczególnymi kwalifikacjami, warunkami lub miejscem pełnienia służby | str635
11.2.3. Uposażenie za czas niewykonywania obowiązków służbowych | str637
11.2.3.1. Uwagi wstępne | str637
11.2.3.2. Uposażenie za czas pozostawania na zwolnieniu lekarskim (uposażenie chorobowe) | str639
11.2.3.3. Prawo do części uposażenia | str641
11.2.3.4. Prawo do pełnego uposażenia | str642
11.2.4. Uposażenie w czasie zawieszenia w czynnościach służbowych | str643
11.2.5. Prawna ochrona uposażenia | str644
11.2.6. Zmiana wysokości uposażenia | str647
11.2.7. Przedawnienie roszczeń o uposażenie | str650
11.3. Prawo do świadczeń pieniężnych niebędących uposażeniem | str652
11.3.1. Uwagi wstępne | str652
11.3.2. Świadczenia kompensacyjne | str653
11.3.2.1. Należności z tytułu podróży służbowych | str653
11.3.2.2. Świadczenia z tytułu dojazdu i ryczałt samochodowy | str654
11.3.2.3. Dodatkowe wynagrodzenie za wykonywanie zleconych zadań wykraczających poza obowiązki służbowe | str654
11.3.2.4. Rekompensata pieniężna w zamian za czas służby przekraczający normę | str656
11.3.3. Nagrody uznaniowe | str658
11.3.4. Nagroda roczna | str660
11.3.5. Świadczenie motywacyjne | str662
11.3.6. Nagrody jubileuszowe | str664
ze służby | str664
11.3.8. Świadczenie teleinformatyczne | str666
12.1. Specyfika regulacji czasu służby | str668
Czas służby | str668
12.2. Normy czasu służby | str672
12.3. Rozkłady czasu służby | str674
12.4. Okresy odpoczynków i przerwy w służbie | str678
12.5. Służba ponad normy i wynikające z niej uprawnienia | str681
12.6. Szczególne regulacje związane z czasem służby | str683
12.6.1. Uwagi wstępne | str683
12.6.2. Czynności przygotowawcze | str683
12.6.3. Czas służby związany z prowadzeniem pojazdów | str684
12.6.4. Podróż służbowa | str685
12.6.5. Szkolenia | str688
12.6.6. Dyżur | str689
12.7. Szczególne uprawnienia niektórych grup funkcjonariuszy w zakresie czasu służby | str691
12.8. Ewidencja czasu służby | str692
13.1. Uwagi wstępne | str694
Urlopy | str694
13.2. Urlop wypoczynkowy | str695
13.2.1. Uwagi wstępne | str695
13.2.2. Cechy urlopu wypoczynkowego | str696
13.2.3. Nabycie prawa do urlopu wypoczynkowego | str702
13.2.4. Wymiar urlopu wypoczynkowego | str704
13.2.5. Zwiększenie wymiaru urlopu wypoczynkowego | str705
13.2.5.1. Uwagi wstępne | str705
13.2.5.2. Dodatkowy urlop wypoczynkowy | str705
13.2.5.3. Urlop wypoczynkowy dla weterana poszkodowanego | str708
13.2.5.4. Urlop nagrodowy | str710
13.2.6. Wstrzymanie urlopu wypoczynkowego | str711
13.2.7. Odwołanie z urlopu wypoczynkowego | str713
13.3. Urlop bezpłatny | str716
13.4. Urlop zdrowotny | str720
13.5. Urlop okolicznościowy | str723
14.1. Podstawy prawne i adresaci nakazu równego traktowania w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str730
Równe traktowanie w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str730
14.2. Treść nakazu równego traktowania w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str742
14.2.1. Nakaz równego traktowania w zatrudnieniu administracyjnoprawnym – kwestie pojęciowe | str742
14.2.2. Kryteria zakazanej dyskryminacji w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str748
14.2.3. Przejawy (formy) dyskryminacji | str752
14.2.3.1. Dyskryminacja bezpośrednia i pośrednia | str752
14.2.3.2. Molestowanie i molestowanie seksualne jako przejawy dyskryminacji | str759
14.2.3.3. Zakaz zachęcania do nierównego traktowania i nakazywania nierównego traktowania | str760
14.3. Fazy funkcjonowania nakazu równego traktowania w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str761
14.3.1. Rekrutacja do służby oraz zwolnienie ze służby | str761
14.3.2. Warunki zatrudnienia i wynagradzania | str766
14.4. Dopuszczalne wyjątki od nakazu równego traktowania w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str769
14.5. Skutki prawne naruszenia nakazu równego traktowania w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str774
15.1. Uwagi wstępne | str780
Zjawisko mobbingu w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str780
15.2. Pojęcie mobbingu | str782
15.2.1. Uwagi wstępne | str782
15.2.2. Stosunki pracy | str783
15.2.3. Zatrudnienie administracyjnoprawne | str785
15.3. Mobbing jako idea i zjawisko | str786
15.4. Ogólne przejawy mobbingu w obszarze zatrudnienia administracyjnoprawnego | str788
15.5. Zjawisko mobbingu w obszarze zatrudnienia administracyjnoprawnego | str792
w obszarze zatrudnienia administracyjnoprawnego (uwagi de lege ferenda) | str815
16.1. Uwagi wstępne | str819
Ochrona danych osobowych w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str819
16.2. Źródła prawa dotyczące ochrony danych osobowych w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str822
16.2.1. Międzynarodowe regulacje dotyczące ochrony danych osobowych | str822
16.2.2. Ochrona danych osobowych w aktach Rady Europy | str823
16.2.3. Ochrona danych osobowych w prawie Unii Europejskiej | str825
16.2.3.1. Prawo pierwotne Unii Europejskiej | str825
16.2.3.2. Prawo wtórne Unii Europejskiej | str827
16.3. Konstytucyjne podstawy ochrony danych osobowych | str833
16.4. Zasady i podstawy prawne przetwarzania danych osobowych w zatrudnieniu służbowym | str835
16.4.1. Zasady przetwarzania danych osobowych | str835
16.4.2. Podstawy przetwarzania danych osobowych zwykłych i podlegających szczególnej ochronie prawnej w stosunkach zatrudnienia administracyjnoprawnego | str836
16.4.3. Pojęcie i zakres danych osobowych przetwarzanych w związku z zatrudnieniem administracyjnoprawnym | str843
16.4.4. Administrator w administracyjnoprawnych stosunkach zatrudnienia | str856
17.1. Uwagi wstępne | str861
Obowiązki funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych | str861
17.2. Obowiązki wynikające z roty ślubowania i przysięgi | str863
17.2.1. Uwagi wstępne | str863
17.2.2. Służba społeczeństwu | str867
17.2.3. Ochrona porządku prawnego | str868
17.2.4. Przestrzeganie prawa | str869
17.2.5. Wykonywanie rozkazów i poleceń | str871
17.2.6. Obowiązek zachowania tajemnicy prawnie chronionej | str874
17.3. Informowanie przełożonych | str874
17.3.1. Uwagi wstępne | str874
17.3.2. Szczególne formy zatrudnienia lub wykonywania czynności przez członka rodziny | str875
17.3.3. Przynależność do stowarzyszeń i organizacji | str878
17.3.4. Wyjazdy zagraniczne | str881
17.3.5. Obowiązek informowania o zaistnieniu ważnych zdarzeń w życiu funkcjonariusza | str884
17.3.6. Informowanie o nieobecności w służbie | str887
17.4. Wpływ norm deontologicznych na kształtowanie obowiązków | str889
17.4.1. Uwagi wstępne | str889
17.4.2. Obowiązek przestrzegania etyki zawodowej | str892
17.4.3. Zasady etyki zawodowej | str895
17.4.4. Obowiązki etyczne w relacjach w sferze wewnętrznej i zewnętrznej | str897
17.5. Apolityczność | str905
17.6. Obowiązki związane z dodatkowym zatrudnieniem | str910
17.7. Obowiązki wynikające z pełnienia służby | str916
17.7.1. Umundurowanie | str916
17.7.2. Składanie oświadczeń majątkowych | str921
17.7.3. Utrzymanie sprawności fizycznej | str924
17.7.4. Zgłoszenie się do komisji lekarskiej i poddanie się badaniom | str928
18.1. Uwagi wstępne | str932
Opiniowanie służbowe | str932
18.2. Opinia służbowa i klasyfikacja opinii służbowych | str934
18.3. Funkcje opinii służbowych | str943
18.4. Administracyjny tok instancji w sprawach opinii służbowych | str947
18.5. Opinia o służbie | str963
18.6. Podsumowanie | str964
19.1. Uwagi wstępne | str966
Odpowiedzialność majątkowa | str966
19.2. Zasady odpowiedzialności majątkowej | str967
19.2.1. Pojęcie zasad odpowiedzialności | str967
19.2.2. Zasada winy jako podstawowa zasada odpowiedzialności | str968
19.2.3. Wina umyślna i nieumyślna | str972
19.3. Zakres odpowiedzialności na tle ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy | str974
19.4. Odpowiedzialność kontraktowa za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków służbowych | str976
19.5. Odpowiedzialność deliktowa | str979
19.6. Zakres wymaganej staranności | str982
19.6.1. Kryteria oceny należytej staranności | str982
19.6.2. Wzorzec starannego zachowania | str985
19.7. Przesłanki odpowiedzialności | str988
19.7.1. Uwagi wstępne | str988
19.7.2. Zdarzenie, którym jest niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków służbowych | str989
19.7.3. Zaistnienie szkody ograniczonej do rzeczywistej straty | str990
19.7.4. Związek przyczynowy między zdarzeniem a szkodą | str995
19.8. Odstępstwa dotyczące możliwości zwolnienia się z odpowiedzialności | str1000
19.8.1. Przyczynienie się organu, jednostki albo innej osoby do powstania szkody lub jej zwiększenia | str1000
19.8.2. Szkoda wynikła w związku z działaniem w granicach dopuszczalnego ryzyka | str1002
19.9. Ciężar dowodu | str1004
19.10. Odpowiedzialność za szkody wyrządzone osobie trzeciej przy wykonywaniu obowiązków służbowych | str1006
19.10.1. Uwagi wstępne | str1006
19.10.2. Pojęcie osoby trzeciej (status osoby trzeciej) | str1007
19.10.3. Pojęcie wykonywania obowiązków służbowych | str1008
19.10.4. Zakres odpowiedzialności | str1012
19.11. Szczegółowe zasady i tryb zawierania umów o wspólnej odpowiedzialności majątkowej | str1019
19.12. Przedawnienie roszczeń | str1020
19.13. Stosunek ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy do innych ustaw regulujących kwestie odpowiedzialności majątkowej | str1022
20.1. Uwagi wstępne | str1025
Odpowiedzialność dyscyplinarna | str1025
20.2. Materialnoprawna odpowiedzialność dyscyplinarna i karna | str1027
20.2.1. Podstawa i zakres odpowiedzialności dyscyplinarnej | str1027
20.2.1.1. Uwagi wstępne | str1027
20.2.1.2. Wina | str1032
20.2.1.3. Formy popełnienia czynów | str1033
20.2.1.4. Czyn ciągły | str1034
20.2.1.5. Wyłączenie odpowiedzialności | str1035
20.2.2. Kary dyscyplinarne | str1035
20.2.2.1. Uwagi wstępne | str1035
20.2.2.2. Upomnienie | str1037
20.2.2.3. Nagana | str1038
20.2.2.4. Ostrzeżenie o niepełnej przydatności do służby na zajmowanym stanowisku | str1038
20.2.2.5. Wyznaczenie na niższe stanowisko służbowe | str1039
20.2.2.6. Obniżenie stopnia | str1039
20.2.2.7. Wydalenie ze służby | str1040
20.2.3. Zakaz łączenia kar | str1040
20.2.4. Wymiar kary | str1040
20.2.5. Przedawnienie | str1042
20.2.6. Zatarcie kary | str1044
20.2.7. Odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu karnego | str1046
20.3. Zagadnienia procesowe odpowiedzialności dyscyplinarnej i karnej | str1047
20.3.1. Uwagi wstępne | str1047
20.3.2. Zasady postępowania | str1047
20.3.2.1. Uwagi wstępne | str1047
20.3.2.2. Zasada prawdy materialnej | str1048
20.3.2.3. Zasada legalizmu | str1048
20.3.2.4. Zasada swobodnej oceny dowodów | str1049
20.3.2.5. Zasada samodzielności orzekania | str1050
20.3.2.6. Zasada obiektywizmu | str1051
20.3.2.7. Zasada prawa do obrony | str1051
20.3.2.8. Zasada domniemania niewinności | str1052
20.3.2.10. Zasada ne bis in idem | str1053
20.3.2.9. Zasada in dubio pro reo | str1053
20.3.3. Warunki dopuszczalności postępowania | str1054
20.3.4. Przełożony dyscyplinarny i wyższy przełożony dyscyplinarny | str1057
20.3.5. Strony postępowania dyscyplinarnego | str1060
20.3.5.1. Rzecznik dyscyplinarny | str1060
20.3.5.1.1. Uwagi wstępne | str1060
20.3.5.1.2. Odwołanie rzecznika | str1062
20.3.5.1.3. Wyłączenie rzecznika od udziału w postępowaniu | str1063
20.3.5.1.4. Przejęcie postępowania | str1065
20.3.5.2. Obwiniony | str1066
20.3.5.3. Obrońca | str1069
20.3.5.4. Pokrzywdzony | str1070
20.3.6. Czynności postępowania | str1070
20.3.6.1. Uwagi wstępne | str1070
20.3.6.2. Postanowienia | str1071
20.3.6.3. Protokoły | str1072
20.3.6.4. Oczywiste pomyłki pisarskie i rachunkowe | str1073
20.3.7. Dowody i czynności postępowania dowodowego | str1075
20.3.8. Zawieszenie postępowania dyscyplinarnego | str1075
20.3.9. Dobrowolne poddanie się karze dyscyplinarnej | str1076
20.3.10. Czynności wyjaśniające | str1078
20.3.11. Odmowa wszczęcia postępowania | str1079
20.3.12. Wszczęcie postępowania | str1081
20.3.13. Umorzenie postępowania | str1084
20.3.14. Wyłączenie czynu do odrębnego postępowania dyscyplinarnego | str1085
20.3.15. Zapoznanie się z aktami sprawy | str1085
20.3.16. Orzekanie | str1087
20.3.16.1. Orzeczenie | str1087
20.3.16.2. Zwrot sprawy w celu usunięcia istotnych braków | str1090
20.3.16.3. Odstąpienie od ukarania | str1091
20.3.17. Postępowanie odwoławcze | str1092
20.3.18. Prawomocność orzeczenia | str1096
20.3.19. Wznowienie postępowania | str1097
20.3.20. Skarga do sądu administracyjnego | str1101
20.3.21. Odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu postępowania karnego | str1102
20.3.22. Wykonywanie kar dyscyplinarnych | str1103
21.1. Prawo do bezpiecznych i higienicznych warunków pracy w regulacjach międzynarodowych i europejskich | str1104
Bezpieczne i higieniczne warunki służby | str1104
21.2. Prawo do bezpiecznych i higienicznych warunków pracy w Konstytucji RP | str1108
21.3. Bezpieczeństwo i higiena służby w pragmatykach służbowych i aktach wykonawczych do nich | str1111
21.3.1. Uwagi wstępne | str1111
21.3.2. Obowiązek wykonywania służby z narażeniem życia a prawo do bezpiecznych i higienicznych warunków służby | str1117
21.3.3. Podmioty odpowiedzialne za stan bezpieczeństwa i higieny służby | str1119
21.3.4. Wybrane obowiązki podmiotów odpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa i higieny służby | str1123
21.3.4.1. Obowiązki „podstawowe” | str1123
21.3.4.2. Obowiązki informacyjne | str1127
21.3.4.3. Obowiązki w zakresie udzielania pierwszej pomocy | str1127
21.3.4.4. Obowiązki w przypadku wystąpienia zagrożenia dla życia i zdrowia | str1128
21.3.5. Wybrane prawa i obowiązki w zakresie bezpieczeństwa i higieny służby | str1130
21.3.5.1. Obowiązek przestrzegania przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny służby | str1130
21.3.5.2. Prawo do umundurowania i wyposażenia | str1133
21.3.6. Profilaktyczna ochrona zdrowia | str1134
21.3.6.1. Badania okresowe i kontrolne | str1134
21.3.6.2. Szkolenia w zakresie bezpieczeństwa i higieny służby | str1135
21.3.7. Służba bezpieczeństwa i higieny pracy (służby) | str1136
21.3.8. Nadzór i kontrola przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny służby | str1138
22.1. Uwagi wstępne | str1140
Wypadki oraz choroby pozostające w związku ze służbą | str1140
22.2. Zakres pojęciowy wypadku w służbie | str1142
22.3. Wypadek w drodze do miejsca pełnienia służby lub w drodze powrotnej ze służby | str1147
22.4. Choroba pozostająca w związku ze służbą | str1149
22.5. Rodzaje świadczeń związanych z wypadkiem lub chorobą w służbie | str1151
22.5.1. Jednorazowe odszkodowanie za uszczerbek na zdrowiu lub śmierć | str1151
22.5.2. Jednorazowe odszkodowanie za szkodę w mieniu | str1155
22.5.3. Wypadki oraz choroby pozostające w związku ze służbą a inne świadczenia | str1156
22.5.4. Ustalanie okoliczności i przyczyn wypadków lub chorób pozostających w związku ze służbą | str1159
23.1. Wolność (prawo) zrzeszania się w związkach zawodowych | str1161
23.1.1. Uwagi wstępne | str1161
Zbiorowe prawo zatrudnienia administracyjnoprawnego | str1161
23.1.2. Wolność (prawo) zrzeszania się w związkach zawodowych w ramach zatrudnienia administracyjnoprawnego | str1162
23.2. Tworzenie i organizacja związków zawodowych | str1167
23.2.1. Uwagi wstępne | str1167
23.2.2. Rejestracja związków zawodowych | str1169
23.2.3. Struktura organizacji związkowych | str1170
23.3. Pracodawca „służbowy” | str1171
23.4. Autonomia związków zawodowych | str1172
23.5. Funkcje i uprawnienia związków zawodowych | str1176
23.5.1. Funkcje związków zawodowych | str1176
23.5.2. Uprawnienia związków zawodowych | str1178
23.5.2.1. Uwagi wstępne | str1178
23.5.2.2. Prawo udziału w dialogu społecznym | str1181
23.5.2.3. Uprawnienia kontrolne związków zawodowych | str1184
23.5.2.4. Prawo do informacji związków zawodowych | str1185
23.5.2.5. Prawo wszczęcia sporu zbiorowego i prowadzenia akcji protestacyjnej | str1186
23.5.2.6. Prawo do akcji protestacyjnych w ramach zatrudnienia administracyjnoprawnego | str1189
23.5.2.7. Inne uprawnienia (kompetencje) związków zawodowych | str1192
23.6. Status funkcjonariuszy będących działaczami związkowymi | str1196
24.1. Uwagi wstępne | str1205
Rozstrzyganie sporów w zatrudnieniu administracyjnoprawnym | str1205
24.2. Postępowanie prowadzone przez przełożonych | str1209
24.2.1. Zasady postępowania administracyjnego stosowane w postępowaniu przed przełożonymi | str1209
24.2.2. Przebieg postępowania | str1220
24.2.2.1. Wszczęcie postępowania | str1220
24.2.2.2. Podmioty biorące udział w postępowaniu | str1224
24.2.2.3. Przebieg postępowania | str1228
24.2.2.4. Sposoby zakończenia postępowania przed organem pierwszej instancji | str1232
24.2.3. Postępowanie odwoławcze | str1234
24.2.3.1. Organy odwoławcze | str1234
drugiej instancji | str1235
24.2.3.3. Sposoby zakończenia postępowania przed organem drugiej instancji | str1237
24.2.4. Postępowanie nadzwyczajne | str1240
24.2.5. Podsumowanie | str1245
24.3. Postępowanie przed sądem administracyjnym | str1246
24.3.1. Właściwość i organizacja sądów administracyjnych | str1246
24.3.2. Wszczęcie postępowania przed sądem pierwszej instancji | str1249
24.3.3.1. Zawieszenie i umorzenie postępowania | str1253
administracyjnym | str1253
24.3.3.2. Prawo pomocy | str1254
24.3.3.3. Postępowanie dowodowe | str1256
24.3.3.4. Rodzaje postępowań | str1256
24.3.3.4.1. Postępowanie ogólne | str1256
24.3.3.4.2. Postępowanie uproszczone | str1257
24.3.3.4.3. Inne rodzaje postępowań | str1258
24.3.3.5. Sposoby zakończenia postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym | str1259
24.3.3.6. Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym | str1263
24.3.3.6.1. Forma, terminy i tryb wnoszenia środków odwoławczych od orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego | str1263
24.3.3.6.1.1. Uwagi wstępne | str1263
24.3.3.6.1.2. Skarga kasacyjna | str1264
24.3.3.6.1.3. Zażalenie | str1266
24.3.3.6.2. Orzeczenia wydane w postępowaniu kasacyjnym | str1266
24.3.3.6.3. Skutki prawne wyroku sądu administracyjnego | str1267
24.3.3.6.4. Postępowania po uprawomocnieniu się orzeczenia | str1268
24.3.3.7. Podsumowanie | str1272
24.4. Rozstrzyganie sporów przez sąd powszechny | str1272
24.5. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych między sądami administracyjnymi a sądami powszechnymi | str1273
25.1. Konstytucyjne gwarancje prawa do zabezpieczenia społecznego | str1281
25.1.1. Uwagi wstępne | str1281
Uprawnienia emerytalno-rentowe | str1281
25.1.2. Prawo do zabezpieczenia społecznego w Konstytucji RP | str1291
25.1.3. Techniki zabezpieczenia emerytalno-rentowego | str1297
25.1.3.1. Uwagi wstępne | str1297
25.1.3.2. Technika zaopatrzeniowa | str1301
25.1.3.3. Technika ubezpieczeniowa | str1305
25.1.4. Prawo do zabezpieczenia społecznego a zasada równości | str1307
25.1.5. Prawo do zabezpieczenia społecznego a zasada sprawiedliwości społecznej | str1314
25.1.6. Prawo do świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego a zasada ochrony praw nabytych | str1316
25.2. Ustawowe gwarancje prawa do emerytury | str1323
25.2.1. Prawo do zaopatrzenia emerytalnego | str1323
25.2.2. Stosunki prawne zaopatrzenia emerytalnego | str1332
25.2.2.1. Teoretycznoprawne ujęcie stosunków zaopatrzenia emerytalnego | str1332
25.2.2.2. Pełnienie służby oraz służby wojskowej jako tytuł ochrony emerytalno-rentowej | str1340
25.2.2.3. Wysługa emerytalna w przepisach prawa zapatrzenia emerytalnego i jej funkcje | str1344
25.2.2.3.1. Wysługa emerytalna jako warunek nabycia prawa do świadczeń | str1344
25.2.2.3.2. Wysługa emerytalna jako kryterium ustalania wysokości świadczeń emerytalno-rentowych | str1350
25.2.3. Czas nawiązania stosunku służbowego a warunki nabycia prawa do emerytury z zaopatrzenia emerytalnego | str1352
25.2.4. Ryzyko socjalne w zaopatrzeniu emerytalnym | str1356
25.2.4.1. Ryzyko emerytalne | str1356
25.2.4.2. Ryzyko inwalidztwa | str1362
25.2.4.2.1. Inwalidztwo i jego rodzaje | str1362
25.2.4.2.2. Tryb ustalania inwalidztwa | str1367
25.2.4.3. Ryzyko utraty żywiciela | str1370
25.2.5. Wymiar emerytur i rent | str1374
25.2.5.1. Uwagi wstępne | str1374
25.2.5.1.1. Pojęcie i funkcje wymiaru świadczeń emerytalno-rentowych | str1374
25.2.5.1.2. Podstawa wymiaru emerytur dla funkcjonariuszy przyjętych do służby przed 1 stycznia 2013 r. oraz podstawa wymiaru policyjnej renty inwalidzkiej | str1378
25.2.5.1.3. Podstawa wymiaru emerytury policyjnej dla funkcjonariuszy przyjętych do służby po 31 grudnia 2012 r1381
25.2.5.2. Szczególne zasady wymiaru policyjnej emerytury i policyjnej renty inwalidzkiej | str1383
25.2.5.2.1. Podstawa wymiaru świadczeń w razie ponownego przyjęcia do służby | str1383
25.2.5.2.2. Podstawa wymiaru emerytury dla funkcjonariuszy Straży Marszałkowskiej, Służby Cywilnej i Służby Celno-Skarbowej | str1383
25.2.5.2.3. Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej dla funkcjonariuszy w służbie kandydackiej | str1384
25.2.5.3. Podstawa wymiaru emerytury wojskowej i wojskowej renty inwalidzkiej | str1385
25.2.5.3.1. Podstawa wymiaru emerytury wojskowej dla żołnierzy powołanych do służby wojskowej przed 1 stycznia 2013 r. oraz podstawa wymiaru renty inwalidzkiej | str1385
25.2.5.3.2. Podstawa wymiaru emerytury wojskowej dla żołnierzy powołanych do służby wojskowej po 31 grudnia 2012 r1386
25.2.5.3.3. Podstawa wymiaru emerytury w przypadku ponownego powołania emeryta do zawodowej służby wojskowej | str1387
25.2.5.4. Wysokość indywidualnej emerytury z zaopatrzenia emerytalnego | str1387
25.2.5.5. Wysokość emerytury żołnierza powołanego do zawodowej służby przed 1 stycznia 2013 r. oraz funkcjonariusza przyjętego do służby przed 1 stycznia 2013 r1388
25.2.5.5.1. Wysokość indywidualnych emerytur żołnierza i funkcjonariusza, którzy pozostawali w służbie przed 2 stycznia 1999 r1388
25.2.5.5.2. Wysokość indywidualnej emerytury funkcjonariusza, który został przyjęty do służby po raz pierwszy po 1 stycznia 1999 r1391
25.2.5.5.3. Wysokość indywidualnej emerytury dla funkcjonariusza lub żołnierza, który został przyjęty do służby po 1 stycznia 1999 r., a przed 1 października 2003 r. | str1392
25.2.5.5.4. Wysokość indywidualnej emerytury dla funkcjonariusza przyjętego do służby po 31 grudnia 2012 r. | str1393
25.2.6. Szczególne zasady ustalania wysokości emerytur i rent | str1393
25.2.6.1. Wysokość emerytury dla funkcjonariuszy pełniących służbę na rzecz totalitarnego państwa | str1393
25.2.6.2. Wysokość emerytury dla osób będących członkami Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego | str1394
25.2.6.3. Wysokość indywidualnej renty inwalidzkiej | str1395
25.2.6.4. Wysokość indywidualnej renty rodzinnej | str1395
25.2.6.5. Maksymalna i minimalna wysokość emerytur i rent z zaopatrzenia emerytalnego | str1398
25.2.7. Nabycie prawa do emerytury z zaopatrzenia emerytalnego | str1400
25.2.7.1. Uwagi wstępne | str1400
25.2.7.2. Charakter prawa do emerytury i renty z zaopatrzenia emerytalnego | str1404
25.2.8. Prawo do emerytury i renty przyznawanych w drodze wyjątku | str1405
25.2.9. Wypłata emerytury i renty | str1408
25.2.10. Zawieszenie i wstrzymanie prawa do emerytury i renty | str1409
25.2.11. Waloryzacja emerytur i rent z zaopatrzenia emerytalnego | str1412
25.2.12. Zbieg prawa do emerytur i rent | str1413
25.2.13. Ustanie prawa do emerytury lub renty | str1414
Wykaz skrótów | str1417
Bibliografia | str1423
Orzecznictwo | str1485
Indeks rzeczowy | str1527

—

ROZDZIAŁ30METODOLOGIAWYKŁADNINORMDOTYCZĄCYCHZATRUDNIENIA000

—

30202050INNEAKTYLUBCZYNNOŚCINIEPODLEGAJĄCEBEZPOŚREDNIO

KONTROLISĄDOWEJ

Odrębnągrupęstanowiąaktyiczynnościkierowanedofunkcjona-

riuszyiżołnierzyzawodowychpozostającychwstosunkachzależności

służbowejiosobowejzpodmiotempodejmującymtakiaktlubczynność.

Niepodlegająonekontrolisądowejnapodstawieart.5pkt2p.p.s.a.

Analogicznąregulacjęzawieraart.3§3pkt2k.p.a.,którywyłączastoso-

wanieprzepisówkodeksupostępowaniaadministracyjnegoopostępo-

waniuadministracyjnymwodniesieniudoprawnychform,któreniesą

decyzjamiadministracyjnymi.WedługTrybunałuKonstytucyjnegospo-

rywynikłenatymtleniesąsprawami,terminUsprawa”nieobejmujebo-

wiemsporów,wktóreniejestuwikłanychociażbyjedenpodmiotprawa

prywatnego.Dotyczytosporówwewnątrzaparatupaństwowego,awięc

m.in.sprawpodległościsłużbowejmiędzyprzełożonymiipodwładnymi

worganachpaństwowych,choćtylkowtakimzakresie,wjakimsprawa

podległościsłużbowejnależydosferywewnętrznejadministracjipub-

licznej184.Przykłademaktuadministracyjnego,któryniepodlegabezpo-

średniokontrolisądowej,jestpoleceniesłużbowe,przybierającenajczęś-

ciejformęaktuocharakterzeindywidualnym185.Oweaktyiczynności

możnascharakteryzowaćwiększymstopniemodformalizowaniawsto-

sunkudoprawnychformdziałaniapodlegającychkontrolisądowej.

Wynikatozasadniczozdwóchpowodów.Popierwszezistotyadmini-

strowania,którezzałożeniapowinnobyćproste,efektywneiskuteczne,

acozatymidzieutrwalanieformowegoadministrowaniapowinnobyć

dokonywanenatyle,nailejesttouzasadnioneefektywnymisprawnym

wykonywaniuzadańadministracjipublicznejorazwymogamiprawny-

miwzakresieprowadzeniadokumentacjizatrudnieniafunkcjonariu-

sza186.Powtóre,brakdrogizaskarżeniadosądujestnaturalnymfaktorem

odformalizowaniapodejmowanychdziałań.

Aktyiczynnościsągrupąniejednorodną.Mogąmiećonecharak-

terwładczy,jaknp.rozkazczypoleceniesłużbowe,mogąbyćrównież

oświadczeniemwiedzy,jaknp.opiniasłużbowaofunkcjonariuszu187.

Questiodiabolicajestwskazaniewymiernychkryteriówrozgrani-

czeniamiędzydecyzjamiadministracyjnymiorazaktamiiczynnościami

wrozumieniuart.3§2pkt4p.p.s.a.aaktamiiczynnościamipodejmo-

184WyrokTKzdnia9czerwca1998r.,K28/97,OTK1998,nr4,poz.50.

185J.Łętowski,Poleceniesłużbowewadministracji,Warszawa1972,s.153–155.

186Por

.uchwałaskładusiedmiusędziówNSAzdnia5grudnia2011r.,IOPS2/11,

ONSAiWSA2012,nr2,poz.18.

187Por

.uchwałaskładusiedmiusędziówNSAzdnia5grudnia2011r.,IOPS3/11,

ONSAiWSA2012,nr2,poz.19.

115

Brak wyników

System Prawa Pracy. Tom XII. Zatrudnienie administracyjnoprawne

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra