Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Organyprowadzące…
Art.5
prawnego.Pojęcieaktuprawnegojestniezwykleszerokieiniemaogól-
nejdefinicjiprawnej.Możnazatemprzyjąć,żekażdauchwałaorganów
samorządujestaktemprawnym,chociażzdaniemNaczelnegoSąduAd-
ministracyjnegonieoznaczatojeszcze,żewszystkiebezwyjątkupodle-
gająprocedurzeopiniowanianapodstawieart.19ust.1u.z.z.Dokonując
konkretnejoceny,należybadać,czyjejprzedmiotdotyczysprawpublicz-
nychoistotnymznaczeniuspołecznymimieścisięwzakresiedziałania
związkówzawodowych.Jeżelizatemzamierzonezmianyorganizacyjne
miałybyzwiązekzzadaniamizwiązkówzawodowychiwywoływałyby
skutkizewnętrzne,tonależyjepoddawaćopiniowaniu.
Abstrahującodkrytycznychuwag,którenasuwalekturauchwały
NaczelnegoSąduAdministracyjnego,trzebajednakdojśćdowniosku,
żeprzytoczonetutajwskrócienajważniejszeargumentyprzemawiająza
tym,abyuznaćomawianąuchwałęwprzedmiocieprzekazaniaszkoły
publicznejdoprowadzeniaprzezosobęniesamorządowązaaktprawny,
któregoprojektlubzałożeniawymagająopiniowaniaprzezzwiązkizawo-
dowenapodstawieart.19ust.1u.z.z.Akttakimaokreślonąpodstawę
materialnoprawną(art.5ust.5g)ijeststanowionywokreślonejprawnie
procedurzeuchwałodawczej.Dotyczyonzagadnieńniewątpliwiewykra-
czającychpozasferęstosunkówwewnętrznychdotykainteresuszero-
kiejgrupyosób,itonietylkobędącychpracownikamiprzekazywanej
szkoły,lecztakżejejużytkownikami(tj.ucznióworazichrodzicówbądź
innychopiekunówprawnych).Trudnotakżekwestionować,żedotyczy
onzadańzwiązkówzawodowych.Dlategoteżnaj.s.t.ciążyobowiązek
przedstawieniazwiązkomzawodowymzałożeńlubprojektuuchwałydo
zaopiniowaniaitozupełnieniezależnieodtego,żezwiązkizawodo-
weitakinformowaneofakcieprzekazaniaszkołynapodstawieart.5
ust.5l(zob.niżej).
Stanowiskotozostałostosunkowoniedawnopotwierdzonewjudy-
katurze.ZdaniemNaczelnegoSąduAdministracyjnegouchwałaoprze-
kazaniuniejestcoprawdaaktemprawamiejscowego,należyjednakdo
zakresuaktówprawnychwywołującychskutkiprawneitowzakresie
objętychzadaniamizwiązkówzawodowych.Otakimzakresieskutków
prawnychprzesądzazdaniemSąduexpressisverbisart.5ust.5lkomen-
towanejustawy,regulującwprawdzieelementyproceduryprzekazania,
97