Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38
Częśćogólna.Zasadaproporcjonalnościwsystemieprawa-geneza,ewolucjaiwspółczesność
NagruncieustawyzasadniczejRepublikiFederalnejNiemiecz23.05.1949r.11,worzecz-
nictwieutworzonegow1951r.FederalnegoTrybunałuKonstytucyjnego(Bundes-
verfassungsgericht-BVerfG)zasadaproporcjonalnościuzyskaławprawieniemie-
ckimstatuswiążącejzasadykonstytucyjnejwywodzonejwprostzkonstytutywnejdla
ustrojupowojennych,demokratycznychNiemieczasadypaństwaprawnego(niem.
Rechtsstaatsprinzip)12orazściślezniązwiązanejkoncepcjiprawpodstawowych,za-
sadniczych(niem.Grundrechte).Pomimożeinaczejniżart.31ust.3obowiązującej
KonstytucjiRPnbońska”ustawazasadniczaRFNnieproklamujewprostzasadypro-
porcjonalności,FederalnyTrybunałKonstytucyjnyuznał,żewymógzapewnieniapro-
porcjonalnościwszelkichustawowychograniczeńodnoszącychsiędoprzewidzianych
tymaktemprawpodstawowychjestoczywistymatrybutempaństwaprawnego,którego
fundamentemjestuznanie,poszanowanieiochronatychżepraw13.TymsamymFederal-
nyTrybunałKonstytucyjnywsposóbpłynnyprzeniósłwypracowaneuprzednioprzez
pruskiNaczelnySądAdministracyjnykryterianśrodkówniezbędnych,koniecznych”
nagruntprawakonstytucyjnegoRFN,aplikującjewramachocenykontrolowanych
przezeńregulacjiprawnychingerującychwprawapodstawowe14.
rządunieuchronniedoprowadzidozakłóceniaporządkupublicznego.Wreszcie,szczególniesurowytest
zostałustanowionywseriiorzeczeńodnoszącychsiędokontrowersyjnejsztukiTeWeaver,którejautorów
podejrzewanoosympatyzowanie,anawetpodsycanieludowegobuntuprzeciwkorzekomymkapitalistycznym
wyzyskiwaczom.NaczelnySądAdministracyjnyorzekł,żepolicjaniemożezakazaćwystawianiasztukina
podstawiehipotetycznej(odległej)możliwości,żedoprowadzionadozakłóceniaporządkupublicznego.
Abyuzasadnićtakącenzurę,policjapowinnaudowodnićrzeczywisteibliskieniebezpieczeństwo;natemat
tychorzeczeńzob.M.C.Eliya,I.Porat,Proportionality...,s.27-28orazpowołanetamźródła.
11
GrundgesetzfürdieBundesrepublikDeutschland(BGBl.1949S.1).
12
Wpiśmiennictwieniemieckimwyróżniasiędwaaspektypojęciapaństwaprawnego:formalnyima-
terialny.Wznaczeniuformalnymchodziozachowaniepodstawowychgwarancjispójnościiprawidłowości
stanowieniaistosowaniaprawa(m.in.zachowaniehierarchiisystemuźródełprawa,zakazretroakcji,przestrze-
ganiestandardówpoprawnejlegislacji,obowiązekpromulgacjiprawa,legalizmdziałaniawładzpublicznych,
respektowaniepodziałuirównoważeniawładz,gwarancjeprawadosąduitp.),natomiastznaczeniematerialne
obejmujeposzanowaniegodnościczłowieka,prawpodstawowychorazzasadyproporcjonalności-zob.m.
in.H.J.Lauth,Rechtsstaat,RechtssystemeundDemokratie[w:]RechtsstaatundDemokratie:Teoretischeund
empirischeStudienzumRechtinderDemokratie,red.M.Becker,H.J.Lauth,G.Pickel,Wiesbaden2001,
s.32-33;D.vonderPfordten,OnthefoundationsoftheRuleofLawandthePrincipleoftheLegalState/
Rechtsstaat[w:]TeLegalDoctrinesoftheRuleofLawandtheLegalState(Rechtsstaat),red.J.R.Silkenat,
J.E.HickeyJr.,P.D.Barenboim,Basel2014,s.25;M.Pilich,Praworządność-perspektywaprawamiędzyna-
rodowego[w:]PrzyszłośćEuropyopartejnarządachprawa.Materiałyzkonferencjinaukowej.SądNajwyższy,
26kwietnia2019r.,nStudiaiAnalizySąduNajwyższego.Materiałynaukowe”2019,t.8,s.100-101.
13
Zob.D.Grimm,ProportionalityinCanadianandGermanConstitutionalJurisprudence,nUniversity
ofTorontoLawJournal”2007/2,s.385-386;E.H.Morawska,Zasadaproporcjonalności...,s.72-73oraz
powołanetamwczesneorzecznictwoniemieckiegoFederalnegoTrybunałuKonstytucyjnego;K.Wojtyczek,
Zasadaproporcjonalności...,s.671.
14
Zaprzełomowedlapetryfikacjizasadyproporcjonalnościjakozasadykonstytucyjnejwjejdojrzałej
formieuznajesięjudykatyFederalnegoTrybunałuKonstytucyjnegoz1963r.(BVerfGe16/194(1963))
i1965r.(BVerfGe19/342(1966)).Wpierwszymznichprzesądzono,żezasadaproporcjonalnościmusibyć
uwzględnionawewszelkichsprawachdotyczącychingerencjiwprawapodstawowe,zaśwdrugimstwier-
dzonoexplicite,żezasadatawynikaimmanentniezestatuowanejwart.20ustawyzasadniczejRFNzasady
państwaprawnegoorazsamejistotyprawpodstawowych,któregwarantująobywatelomogólneroszczenie
oochronęichprawiwolnościwrelacjachzpaństwem.Prawapodstawowemogąbyćograniczaneprzez