Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Zasadaproporcjonalnościjakofundamentsystemu...
39
Zanajistotniejszyaspekttransformacjizasadyproporcjonalnościpocząwszyodjejźródeł
wLandrechciepruskimprzezorzecznictwopruskiegoNaczelnegoSąduAdministra-
cyjnegopojudykaturęniemieckiegoFederalnegoTrybunałuKonstytucyjnegouznać
zatemmożnajejwymiarpodmiotowy:początkowoadresatemregułymoderującej
działaniawładzypublicznejitymsamymminimalizującychzakresingerencjiwsferę
prawczłowieka15byływyłącznieorganypolicyjne,następniewszelkieorganyadmini-
stracjipublicznej(władzawykonawcza),awdalszejkolejnościobjętonimirównież
prawodawcę(władzaustawodawcza),anakoniec-oczymbędziejeszczemowa-także
sądyitrybunały(władzasądownicza)16.
Uznajesię,żetowłaśniewtymokresierzeczonakoncepcjaostateczniewyewoluowała
oddyrektywyzabraniającejdziałańnieproporcjonalnych,wtymzwłaszczanoszą-
cychznamionaużycianadmiernegoprzymusustanowiącegoformęnadużyciawładzy
(niem.Übermassverbot),wkierunkuwyraźniejzdefiniowanejirestrykcyjnejnormy
ocharakterzepozytywnym,zgodniezktórąpaństwomusiużywaćproporcjonalnych
środkówdouzasadnionychcelów(niem.Verhältnismäßigkeitsprinzip)17.Wrezultacie
zasadaproporcjonalnościprzestałaoznaczaćlitylkokryteriumocenydopuszczalności
działańorganówadministracyjnych,leczstałasięrównieżuniwersalnymwymogiem,by
ingerencjawprawaiwolnościjednosteknbyłaodpowiedniaikoniecznadoosiągnięcia
jejcelów”oraznrozsądnawzakresieskutków,jakiena[jednostce]wywiera”18.Wymóg
tenjestkluczowywramachbadaniazgodnościzkonstytucjąnormniższegorzędu
wzakresie,wjakimichtreśćpociągazasobątegorodzajuingerencję.
TowłaśniewtymokresieworzecznictwieniemieckiegoFederalnegoTrybunałuKon-
stytucyjnegozacząłkształtowaćsiękonstytucyjnytrójelementowytestproporcjonal-
ności,wformieznanejwszystkimpolskimadeptomprawazwykładówipodręczników
prawakonstytucyjnegoorazwpajanejjużwtokupierwszegorokustudiówprawniczych
judykaturypolskiegoTrybunałuKonstytucyjnego19.Testten,stosowanyrównieżna
władzepublicznejedyniewówczas,gdyjesttobezwzględniekoniecznedlarealizacjiusprawiedliwionych
interesówpublicznych-zob.teżm.in.A.Frąckowiak-Adamska,Zasadaproporcjonalności...,s.48;W
.Piątek
[w:]System...,t.2,cz.2,red.J.P
.Tarno,W
.Piątek,2018,s.121;E.H.Morawska,Zasadaproporcjonalności...,
s.73;M.C.Eliya,I.Porat,Proportionality...,s.14.
15
TakcodoistotyzasadyproporcjonalnościK.Wojtyczek,Zasadaproporcjonalności...,s.669.
16
TrafniewskazująP
.TulejaiJ.Sokólska-Warchoł,żewpaństwiepolicyjnymadresatamizakazunad-
miernejingerencjiwprawaiwolnościbyłyorganywładzywykonawczej,adopierowpaństwieprawnym
zostałonrozszerzonynaorganywładzyustawodawczejisądy-zob.P
.Tuleja,J.Sokólska-Warchoł,Zasada
proporcjonalnościjakopodstawahierarchicznejkontrolinorm[w:]Konstytucja.Rząd.Parlament.Księga
jubileuszowaProfesoraJerzegoCiemniewskiego,red.P
.Radziewicz,J.Wawrzyniak,Warszawa2014,s.350.
17
Zob.E.Engle,TeHistory...,s.6orazpowołanątamliteraturę.
18
A.Frąckowiak-Adamska,Zasadaproporcjonalności...,s.48;W
.Piątek[w:]System...,t.2,cz.2,red.J.P
.
Tarno,W
.Piątek,2018,s.121in.
19
Zob.D.Grimm,Proportionality...,s.387;E.H.Morawska,Zasadaproporcjonalności...,s.74i77-78;
K.Wojtyczek,Granice...,s.139-140;K.Wojtyczek,Zasadaproporcjonalności...,s.670-671i682-688;
A.Łabno,Ograniczeniewolnościiprawczłowiekanapodstawieart.31KonstytucjiIIIRP[w:]Prawaiwol-
nościobywatelskiewKonstytucjiRP,red.B.Banaszak,A.Preisner,Warszawa2002,s.704-705;M.Latacz,