Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
40
Częśćogólna.Zasadaproporcjonalnościwsystemieprawa-geneza,ewolucjaiwspółczesność
gruncieprawaeuropejskiegoworzecznictwieTrybunałuSprawiedliwościUniiEu-
ropejskiej20,opartyjestnatrzechkryteriachwarunkującychdopuszczalnośćśrodków
M.Michalska[w:]Argumenty...,s.986-987.A.Łabnowskazuje,żewanalogicznysposóbzasadaproporcjo-
nalnościrozumianajestwhiszpańskiejiportugalskiejpraktycekonstytucyjnej-zob.A.Łabno,Standardy
stosowaniaprawiwolnościczłowiekawkonstytucjachHiszpaniiiPortugalii.Przyczynekdorozważańnad
rozwiązaniamipolskimi[w:]PrawaczłowiekaanowaKonstytucjaRP,red.A.Łabno,Warszawa1998,s.28.
20
Szerzejzob.natentemat:A.Frąckowiak-Adamska,Zasadaproporcjonalności...,s.268in.;J.Mali-
szewska-Nienartowicz,Zasadaproporcjonalności...,2020,s.61in.;K.Wojtyczek,Zasadaproporcjonalno-
ści...,s.672-673orazpowołanetamorzecznictwoiliteraturę.Podkreśleniawymaga,żezawartawart.52
ust.1KartyprawpodstawowychUniiEuropejskiej(Dz.Urz.UEC202z2016r.,s.389)klauzulalimitująca
ograniczeniawolnościiprawchronionychnagruncietegoaktuopartajestbezpośrednionateściepropor-
cjonalności.Zgodnieztymprzepisemwszelkieograniczeniawkorzystaniuzprawiwolnościuznanych
wtejKarciemusząbyćprzewidzianeustawąiszanowaćistotętychprawiwolności.Zzastrzeżeniemzasady
proporcjonalności,ograniczeniamogąbyćwprowadzonewyłączniewtedy,gdykonieczneirzeczywiście
odpowiadającelominteresuogólnegouznawanymprzezUnięlubpotrzebomochronyprawiwolności
innychosób.JaktrafniewskazujeH.M.Morawska,konstrukcjategoprzepisu,obejmującegoformalne
imaterialneprzesłankiograniczaniaprawiwolności,treściowojestbardzozbliżonadoart.31ust.3
KonstytucjiRP
.Wdekodowanymzart.52ust.1KPPUEwymogu,abyograniczeniaprawpodstawowych
nrzeczywiścieodpowiadałycelominteresuogólnego,doosiągnięciaktórychdążyWspólnota,iniewpływały,
względemtakiegocelu,napodważeniesamejistotytychprawwsposóbnieproporcjonalnyiniemożliwydo
zaakceptowania”
,możnawyprowadzićwszystkietrzykryteriaskładającesięnakonstytucyjnytestpropor-
cjonalności.AnalogicznieprzytymjaknagruncieKonstytucjiRP
,takżeKartaprawpodstawowychpoza
testemproporcjonalnościposługujesiędrugąklauzuląlimitującąograniczeniaKonstytucjibądźpraw.
Wyznaczaonanieprzekraczalnegranicewszelkichingerencjiwprawaiwolnościobywatelskiewpostaci
nienaruszalnejgodnościczłowieka,podlegającejprawnejochronie(por.art.30KonstytucjiRPiart.1KPP
UE)-zob.E.H.Morawska,PrawakonstytucyjneczłowiekaiobywatelawRzeczypospolitejPolskiejaprawa
podstawoweUniiEuropejskiej.Analizaporównawcza,nPrzeglądSejmowy”2009/1,s.41-42.Natemat
znaczeniazasadyproporcjonalnościnagruncieKartyorazworzecznictwieTSUEwkontekściewartości
UniiEuropejskiejzob.takżeK.Lenaerts,WartościUniiEuropejskiejapluralizmkonstytucyjny,EPS2014/9,
s.4in.A.Wróbelwskazuje,żewświetletravauxpreparatoirepoprzedzającegoKartę,art.52ust.1KPPUE
zostałukształtowanynawzórklauzuliograniczającejwykonywanieprawpodstawowych,wypracowanej
worzecznictwieTSUE,wświetlektóregoprawapodstawowe,takiejaknp.poszanowanieprawadoobrony,
niemającharakterubezwzględnego,awzwiązkuztymmogąpodlegaćograniczeniom,podwarunkiem
żeograniczeniaterzeczywiścieodpowiadającelominteresuogólnego,jakimsłużyokreślonedziałanie,iże
niestanowiązpunktuwidzeniarealizowanychcelównieproporcjonalnejorazniedopuszczalnejingerencji
wsamąistotęzagwarantowanychpraw.Ponadto,zdaniemtegoautora,wczęści,wjakiejprzepisart.52ust.1
KPPUEodwołujesiędopotrzebyochronyprawiwolnościinnychosób,jegoinspiracjąbyłybezwątpienia
przepisyeuropejskiejKonwencjioochronieprawczłowiekaipodstawowychwolnościiorzecznictwoEu-
ropejskiegoTrybunałuPrawCzłowiekawStrasburgu-zob.A.Wróbel[w:]KartaPrawPodstawowychUnii
Europejskiej.Komentarz,red.A.Wróbel,Warszawa2020,art.52,uw.5orazpowołanetamorzecznictwo
TSUE.Oilejednakzasadaproporcjonalnościjestistotniebliskarównieżsystemowiochronyprawczłowieka
RadyEuropyukształtowanemuwokółEKPC,toworzecznictwieETPC(awcześniejdecyzjachKomisjiPraw
CzłowiekaRadyEuropyzastąpionejwprzeztenTrybunał)kontroladopuszczalnościlimitowaniachronio-
nychKonwencjąwolnościiprawnamocytzw.klauzulograniczającychprzewidzianychwart.8-11EKPC
orazart.2ust.3Protokołunr4(Dz.U.z1995r.Nr36,poz.175/2),dokonywanajestnaogółprzezpryzmat
kryteriumkonieczności(niezbędności)stosowanychśrodkóworazprzyuwzględnieniumarginesuswobody
państw-stronKonwencji,bezzastosowaniapełnegotrójstopniowegotestuproporcjonalności.Rozwiązanie
towynikazsamegokształtuww.klauzulograniczających,któreprzewidują,żeograniczeniaokreślonychtam
prawdopuszczalnetylkonamocyustawyigdynkoniecznewdemokratycznymspołeczeństwie”
.Wmyśl
utrwalonegoorzecznictwastrasburskiegopojęciekoniecznościjakoprzesłankidopuszczającejskorzystanie
zklauzulograniczającychoznaczaingerencjęopartąnanaglącejpotrzebiespołecznejiproporcjonalnądo