Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Zasadaproporcjonalnościjakofundamentsystemu...
41
ograniczającychpodstawowe(konstytucyjne)wolnościiprawadlaosiągnięciaprawnie
usprawiedliwionego(legitymowanego)celu(niem.LegitimerZweck;ang.legitimateaim,
legitimategoal,legitimatepurpose).Rzeczonekryteriato:1)przydatność,właściwość
bądźodpowiedniośćśrodka(niem.Geeignetheit;ang.suitability,appropriateness);2)
koniecznośćbądźniezbędność(niem.Notwendigkeit,Erforderlichkeit;ang.necessity)
oraz3)proporcjonalnośćwsensieścisłym(niem.VerhältnismäßigkeitimengerenSinne;
ang.proportionalityinthestrictsense,proportionalityinthenarrowsenseofthetermbądź
trueproportionality),określanarównieżadekwatnościąbądźracjonalnościąstosowane-
gośrodkaingerencji(niem.Angemessenheit,Zumutbarkeit).Kryteriumprzydatności
oznaczawymógzdatnościużytegośrodkadoosiągnięciacelu21.Koniecznośćtowymóg
stwierdzenia,żebezużyciadanegośrodka,względniealternatywnychdostępnychśrod-
kówcechującychsięmniejsządolegliwością(uciążliwością,intensywnością)zpunktu
widzeniaingerencjiwchronioneprawo,celtenniemożezostaćosiągnięty22.Kryterium
(test)proporcjonalnościsensustrictoopierasięnatomiastnabilansiekorzyścizper-
spektywyprawniechronionegodobraosiąganegoprzywykorzystaniudanegośrodka
ikosztówjegozastosowania23.Wymagaontymsamymwyważenia(zbilansowania)
realizowanegoprzezniącelu;zob.natentematm.in.K.Wojtyczek,Zasadaproporcjonalności...,s.676-677;
M.Latacz,M.Michalska[w:]Argumenty...,s.993-994orazpowołanetamorzecznictwoETPC.
21
Oceniającprzydatnośćśrodkadocelu,niemieckiFTKbierzepoduwagęprzedewszystkimstan
zchwiliustanowieniaokreślonegoaktu,badając,czyzpunktuwidzeniaaktualnegonaówczasstanu
wiedzyustawodawcamiałpodstawy,byuznaćokreślonyśrodekzaprzydatny.Niepewnośćcodoskutków
regulacji,awięcbrakpewnościcodoskutecznościokreślonegośrodkanieprzesądzaojegoniekonstytu-
cyjności.Niedopuszczalnenatomiastśrodki,którychprzydatnośćdoosiągnięciaceluwedługaktualnej
wiedzynaukowejlubdoświadczeniażyciowegomożnakategoryczniewykluczyć.Ponadtonaprawodawcy
ciążypozytywnyobowiązekwyeliminowaniazporządkuprawnegoprzepisów,którychprzydatnośćdla
założonegoceluzostaniezupływemczasusfalsyfikowana-zob.K.Wojtyczek,Zasadaproporcjonalności...,
s.670.K.Wojtyczekzauważa,żerównieżwpolskichrealiachprawnychsądypowinnyprzestrzegaćzasady
powściągliwościsędziowskiejwstosowaniutestuprzydatności,stwierdzającnaruszeniezasadyproporcjo-
nalnościwtymaspekcietylkowprzypadkach,gdynieskutecznośćocenianychśrodkówmożebyćwykazana
dostatecznieprzekonująco.Wzakresie,wjakimpostulowaneceleodwołująsiędookreślonychstanów
rzeczywsferzezjawiskspołecznych,wobecnymstanierozwojunaukspołecznychmożliwośćichtrafnego
przewidzeniajestmocnoograniczona-naukispołeczneformułujączęściejjedyniehipotezy,niżstanowcze
odpowiedzi,apomiędzyprzedstawicielamitychnaukwystępujączęstopoważnerozbieżnościwocenietych
samychzjawisk.Tymsamymnawetdecyzjeorganówwładzypublicznejpoprzedzonerzetelnymianalizami
iopartenanajlepszejdostępnejwiedzynaukowejzawszeobciążoneznacznymryzykiembłędu.Dlategoteż
odorganustosującegookreślonyśrodekniemożnadomagaćsięścisłegoudowodnieniajegoskuteczności,
ajedynieuprawdopodobnienia(s.684i689).
22
Wniemieckiejpraktycekonstytucyjnejprzyjmujesię,żedonaruszeniazasadyniezbędnościśrodka
dochodzitylkowówczas,gdyalternatywniedostępneśrodkicechującesięniższąuciążliwościąodzasto-
sowanegoconajmniejrównieskutecznedlaosiągnięciapożądanegocelu-zob.K.Wojtyczek,Zasada
proporcjonalności...,s.670.Wedługtegoautorazałożenietojestaktualnerównieżnagrunciepolskiej
Konstytucji(s.685).JakwskazujenatomiastD.Kijowski,zzasadykoniecznościwynikanakazlimitowania
zakresuingerencjiwsferęprawczłowiekapodwzględempodmiotowym,przedmiotowym,przestrzennym
iczasowym-D.Kijowski,Zasadaproporcjonalności(adekwatności)jakomiernikdopuszczalnościingerencji
państwawprawaiwolnościobywateli,nBiuletynRPO-Materiały”1990/6,s.62.
23
Określonyśrodekbędzieuznanyzaniezgodnyzwymogiemproporcjonalnościsensustricto,jeżeli
wdanymwypadkukorzyścizjegozastosowanianieprzeważająnaduciążliwościądlajednostki.Jakwskazuje
K.Wojtyczek,wpraktycejudykaturaniemieckaniewymagazachowaniaścisłejproporcjimiędzyśrodkiem