Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ł
34
RozdziałI.Charakterprawnystosunkusłużbowego
dyspozycyjnościąipodporządkowaniem,czegokorelatemjestwładczośćstosunków
służbowych.Władczośćtegotypujestrefleksemimperiumadministratumimożemieć
charakterstopniowalny.Celemjestutrzymaniedyscyplinyisubordynacjiwzakresie
zapewnieniaposłuszeństwasłużbowego,którewykraczapozapojęciekierownictwa
pracodawcyijestkształtowanewszystkimimożliwymiśrodkamioddziaływaniado
granickolizjizprawem,aktóregonajwyższąemanacjąsąrozkazy,awięcbezwarun-
kowepoleceniaokreślonegozachowania,którychprzestrzeganiejestzapewnionenie
tylkoprzezodpowiedzialnośćporządkowąisankcjedyscyplinarne,aleirepresjękar-
ną.Władztwotomacharakterorganizacyjnyiwiążesięznawiązaniemiustaniem
stosunkusłużbowegoorazmacharaktersłużbowy,związanyzkształtowaniemjego
treściwzwiązkuzesposobemwykonywaniaokreślonejfunkcjipublicznej.Granice
władztwapowinnybyćokreślanerealizowanymicelamiipotrzebamiinteresupu-
blicznego,wtym„dobrasłużby”
.
Władczośćstosunkówsłużbowychwyrażasięprzytymwmożnościjednostronnego
kształtowaniasytuacjiprawnejfunkcjonariuszysłużbmundurowychiżołnierzyza-
wodowychpoprzezzewnętrzneiwewnętrzneaktyadministracyjne,przezcomogą
występowaćsankcjonowanerelacjesłużbowe.Władczośćstosunkówsłużbowychwy-
rażasiętakżewmożnościichwdrożeniawdrodzeprzymusupaństwowego,przezco
możnamówićteżosankcjonującychrelacjachsłużbowych,awłaściwieróżnychpo-
staciachjednegoitegosamegostosunkusłużbowego,albowiemwszystkotopowin-
nozamykaćsięwramachindywidualnegostosunkusłużbowego,aniepowstałychna
tleokreślonejwięziprawnejwieluróżnychstosunkówsłużbowych.Oczywiściezracji
nawiązaniastosunkusłużbowegomożewrzeczywistościiwzakresiejegotrwałości
wczasiewystępowaćwielesprawwymagającychodrębnegozałatwienia.Stosunek
służbowywyrażamonistycznepodejściedokształtowaniarelacjiłączącychszeroko
rozumianepaństwozfunkcjonariuszamisłużbmundurowychiżołnierzyzawodo-
wychnatlewykonywaniaprzeznichfunkcjipublicznych.
Mówiącowładczościstosunkusłużbowego,zjednejstronychodzizatemoautory-
tatywnośćkonkretyzacjiprzepisuprawa,stanowiącegopodstawęprawnąstosunku
służbowegowkażdymwypadkujegokonkretyzowania-obowiązkowewłączenie
wstosuneksłużbowyorganuwładzypublicznejczyinnegoupoważnionegopodmio-
tu,którymamocjednostronnegorozstrzyganiaoistnieniulubnieistnieniustosunku
służbowegoorazautorytatywnegokształtowaniajegotreści.Zdrugiejstronychodzi
oprzyznanieoświadczeniuwoliorganuwładzypublicznejczyinnegoupoważnione-
gopodmiotudecydującegocharakteruwkwestiinawiązania,zmianyirozwiązania
stosunkuprawnego.Chodzitakżeoprzyznanieorganowiwładzypublicznejczyin-
nemuupoważnionemupodmiotowiprzywilejudomniemanialegalnościdziałania,
przezcouznanieichdziałańzawadliwemożenastąpićwokreślonymtrybiepostę-
powaniaiprzezupoważnionydotegoorganwładzypublicznej.Wreszciechodziteż
okorzystanieześrodkówwładczychbezudziałuczypośrednictwasądówpowszech-
nych.
JarosławDobkowski
