Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ł
36
RozdziałI.Charakterprawnystosunkusłużbowego
Całokształtichprawiobowiązkówobrazujepojęcie„statussłużbowy”
.Wskazujeono
napełnięprawiobowiązkówbezodnoszeniasiędokonkretnychstanówfaktycznych
orazwrozłącznościzuprawnieniamiiobowiązkamiinnychpodmiotów,azwłasz-
czakompetencjamiorganówwładzypublicznej23.Wsensienormatywnym„status
służbowy”wyrażaogółuprawnieńiobowiązkówprzewidywanychprzezprawodla
abstrakcyjnieokreślonegofunkcjonariuszasłużbymundurowejlubżołnierzazawo-
dowegoczy,inaczej,zbiórwcałościwypełnionyuprawnieniamiiobowiązkami,które
dlawybranegopodmiotuprzewidujeprawo.Jesttowyrazwyłącznienormatywnego
obowiązywaniaprawa.
Regulacjaprawnawzakresiestatususłużbowegofunkcjonariuszysłużbmunduro-
wychiżołnierzyzawodowychjestzazwyczajrozproszona,niekiedywwieluaktach
normatywnych,aniemieścisię-jakwprzypadkustatususędziówsądówpowszech-
nych-wjednejjednostceredakcyjnejustawy.
Niewątpliwiefunkcjonariuszomposzczególnychsłużbmundurowychiżołnierzom
zawodowymprzyznanoodrębnestatusysłużbowewzależnościodrodzajuformacji.
Wsensieściślenormatywnympojęcie„stosuneksłużbowy”wświetleobecnieobo-
wiązującegoustawodawstwaniemożebyćujmowanejednoznacznie.Podstawy
prawneregulującestosunkisłużbowesązaliczanenietylkodoźródełprawaadmini-
stracyjnego,należybraćrównieżpoduwagęzasadywynikającezkodyfikacjiprawa
pracy.Natymtlewdoktrynieprawniczejjużdośćdawnodokonanorozróżnieniana
stosunkisłużbowezmianowaniaregulowaneprzezprawopracyistosunkisłużbowe
będąceprzedmiotemprawaadministracyjnego24.Wydajesię,żeowątypizacjęnależa-
łobyposzerzyćwzakresiestosunkówsłużbowychregulowanychprawempracyoinne
podstawynawiązaniastosunkówpracyniżmianowanie,takiewszczególnościjakpo-
wołanie,aczasamiiwybóralboincydentalneformypozakodeksowe,jaksamoistne
wyznaczenienaokreślonestanowiskokierowniczelubpowierzeniefunkcjipiastuna
organu,którechoćsąnazwaneszczególnie,toichistotazasadzasięwnominacjiiktó-
renacodzieńmożnauznaćzaprzejawytzw.powołaniapozornego,alewsytuacji
kiedydotycząosóbdotychczasniezatrudnionych,rodząwswejistocienowestosunki
pracy.Wkręguzainteresowańmusząpozostawaćtakżetzw.ustrojowestosunkiza-
trudnienia,dotyczącekierowniczychstanowiskpaństwowychobsadzanychwdrodze
powołania.
Należywskazaćnasytuacjędotyczącąpowołanianiektórychcentralnychorganów
administracjirządowej,stojącychnaczeleniektórychsłużbmundurowych.Oile
zgodniezart.5aust.4,art.5bust.4,art.5cust.4i6,art.5dust.4,art.5eust.6,
23SzerzejM.Kumela-Romańska,Statusadministracyjno-prawny,„SamorządTerytorialny”2009/7-8,
s.28in.
24T.Zieliński,Stosunekpracyistosuneksłużbowywadministracjipaństwowej[w:]Pracownicyadmi-
nistracjiwPRL,red.J.Łętowski,Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Łódź1984,s.137.
JarosławDobkowski
