Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.Konstytutywneelementystosunkusłużbowego
41
lubżołnierzemzawodowym.„Czynna”podmiotowośćsłużbowaprzysługujezatem
niepaństwu,leczokreślonejjednostceorganizacyjnej.Tylkojąmożnauznaćzapod-
miotposiadającystatusstrony„czynnej”stosunkusłużbowego.Odstrony„czynnej”
stosunkusłużbowegonależyodróżniaćszerszepojęcie„podmiotsłużbowy”
,które
obejmujewszystkiekategorieorganizacyjnewłączonewproceszmian(kształtowa-
niatreści)iustaniastosunkówsłużbowych.Niemniejjednaksłużbodawcąpozostaje
państwojakotakie.Jeślistanąćwszelakonagruncietegorodzajumonizmustosunku
służbowego,mielibyśmywrzeczywistościjedyniestosuneksłużbowyjednostronnie
zindywidualizowany.Podobneproblemywynikajązprzypisaniazdolnościdona-
wiązywaniastosunkówsłużbowychcałemuwyodrębnionemusystemowiorganów
państwowychijednostekorganizacyjnych,takiemujakdanaformacja(służbamun-
durowa)czysiłyzbrojne.Wtedytakżestosuneksłużbowybyłbyjednostronniezindy-
widualizowany.
Warunkiemistnieniapożądanegostosunkudwustronniezindywidualizowanegojest
przypisanie„czynnej”podmiotowościsłużbowejpaństwowejjednostceorganizacyj-
nejluborganowipaństwowemu.
Innąkwestiąjestwykonywanieprawiobowiązkówsłużbodawcy,awięczdolnośćdo
działaniawimieniutejjednostkiorganizacyjnejjakokierownikalbopiastunfunkcji
organupaństwowego.
Wobowiązującychprzepisachprawastanowisięoorganachwłaściwychwprzed-
miociestosunkusłużbowego,mającnamyśliwyodrębnioneorganizacyjnieirzeczo-
wopodmiotykompetencji.Organysąrozumianeprzytymbezosobowo,przezco
zmianynastanowiskach-zmianypiastunówfunkcjiorganówniemająwpływuna
mocdotychczaspodjętychczynnościsłużbowych.Zachowująmoctakżeudzielone
upoważnieniadozałatwianiasprawzestosunkusłużbowegowskazanymimiennie
wpełnomocnictwieindywidualnymosobomlubokreślonymwregulaminieorga-
nizacyjnymlubinnymakciestanowiskomsłużbowym.Czynnościwsprawachsto-
sunkówsłużbowychniemusząbyćwszakżedokonywanewyłącznieprzezpiastunów
funkcjiorganówwłaściwychwprzedmiociestosunkusłużbowego,alemogąich
dokonywaćtakżeosobyupoważnione.Niektóreczynnościzesferykształtowania
stosunkówsłużbowychniewymagająwcaleupoważnienia,sąbowiemwynikiem
funkcjonowaniaokreślonejstrukturyorganizacyjnejjakostanuwewnętrznegozor-
ganizowaniawsystemiepodporządkowaniaorazwzajemnychuprawnieńiobowiąz-
kóworganów,funkcjonariuszy(żołnierzyzawodowych)ipracowników.Przełożony
służbowymożebyćuprawnionydokierowaniaprzebiegiemsłużbynietylkozracji
udzielonegomuupoważnienialubzajmowanegoprzezniegostanowiska,lecztakże
napodstawieodrębnegoprzepisu.
Podmiotem„biernym”stosunkusłużbowegomożebyćtylkoosobafizycznaspełniają-
caokreślonewymaganiakwalifikacyjne.Biorącpoduwagęróżnicejakościowewśród
JarosławDobkowski
