Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Podatekodnieruchomości
możnabowiemodwoływaćsiędopojęćprawacywilnegowskazaćwsposóbwyraźny,
bądźmilczący(dorozumiany).Gdyustawodawcawprzepisachpodatkowychodsyła
wsposóbwyraźnydoregulacjicywilnoprawnych,zregułyniepojawiająsięjakiekolwiek
wątpliwościinterpretacyjne.Jeżelijednakwprzepisachpodatkowychbraktegorodzaju
wyraźnegoodesłania,zwykledopieroproceswykładniprawapozwalanaodczytanie
intencjiustawodawcyisięgnięciepocywilnoprawnedefinicjeokreślonychpojęćużytych
wregulacjachprawnopodatkowych.
BrakodesłaniadoregulacjicywilnoprawnychwystępujewprzypadkuterminuUpo-
siadaczsamoistny”,któregoużytowceluustaleniazakresupodmiotowegopodatkuod
nieruchomości.Konstruującpodatekodnieruchomości,ustawodawcaniezdefiniował
bowiemwskazanegowyżejpojęciawjakikolwieksposóbaniwprzepisachustawyopo-
datkachiopłatachlokalnych,aniteżwprzepisachinnychustawzdziedzinyprawapo-
datkowego.Jednocześnienieodesłałinterpretatorawsposóbwyraźnydookreślonych
przepisówprawazawierającychtędefinicję.Dopierowykładniasystemowazewnętrzna
pozwalanaodczytanieznaczeniategoterminu81.Koniecznejestzatemzwróceniesię
przedewszystkimkuprzepisomkodeksucywilnego.
Zgodniebowiemztreściąart.336k.c.posiadaczemrzeczyjestzarównoten,ktonią
faktyczniewładajakwłaściciel(posiadaczsamoistny),jakiten,ktoniąfaktyczniewłada
niejakwłaściciel,leczużytkownik,zastawnik,najemca,dzierżawcalubmającyinnepra-
wo,zktórymłączysięokreślonewładztwonadcudząrzeczą(posiadaczzależny)82.Nie-
zbędnymelementemkonstrukcyjnymposiadaniajestnatomiastwystępowaniewoliwła-
daniarzecządlasiebie,niezaśsamtytułprawnydorzeczy83.Wkonsekwencjitrzeba
przyjąć,żeposiadaczemsamoistnymjestpodmiot,któryfaktyczniewładarzecząjak
właściciel84.Posiadaczsamoistnywładztwonadrzecząrealizuje,korzystajączuprawnień
przysługującychwłaścicielowirzeczywgranicachwyznaczonychprzezprzepisart.140
k.c.Posiadaczsamoistnymożewięckorzystaćorazpobieraćpożytkiidochodyzrzeczy,
atakżedokonywaćdyspozycjifaktycznychwzględemniej85.Jednocześnienależypod-
kreślić,żeprzepisypodatkowe,azwłaszczaprzepisyustawyopodatkachiopłatachlo-
kalnych,niewskazują,abyustawodawcawprzypadkupodatkuodnieruchomościchciał
wjakikolwieksposóbzmodyfikowaćznaczenietychterminównadaneimwprzepisach
kodeksucywilnego.
Uzasadnieniemfaktu,żewokreślonychsytuacjachpodatnikiempodatkuodnieru-
chomościstajesięwmiejscewłaścicielanieruchomościjejposiadaczsamoistny,jestoko-
liczność,żezróżnychpowodów,conienależydorzadkości,stanprawnynieruchomości,
zwłaszczagruntówrolnych,jestnieuregulowanylubbrakinformacjioosobachaktual-
81Natematregułwykładnisystemowejzob.szerzejL.Morawski,Zasadywykładniprawa,Toruń2010,s.125in.;
L.Leszczyński(wo)L.Leszczyński,B.Wojciechowski,M.Zirk-Sadowski(red.),SystemPrawaAdministracyjnego,t.4.
Wykładniawprawieadministracyjnym,Warszawa2012,s.219in.
82Zob.podobniewyrokWSAwWarszawiezdnia14września2006r.,IIISA/Wa1442/06,LEXnr267199.
83Por.wyrokWSAweWrocławiuzdnia25kwietnia2013r.,ISA/Wr211/13,LEXnr1313942.Szerzejnatematzob.
równieżB.Pahl,GlosadowyrokuWSAzdnia25kwietnia2013r.,ISA/Wr211/13,LEXnr176016.
84Zob.J.Ignatowicz,Ochronaposiadania,Warszawa1963,s.64in.;Z.K.Nowakowski,Praworzeczowe.Zarys
wykładu,Warszawa1980,s.233;J.Ignatowicz,K.Stefaniuk,Prawo...,2012,s.326.
85Por.T.Dybowski,Ochronawłasnościwpolskimprawiecywilnym(reivindicatio–actionegatoria),Warszawa1969,s.60,
83;J.Ignatowicz,K.Stefaniuk,Prawo...,2012,s.327;E.Gniewek(wo)E.Gniewek(red.),SystemPrawaPrywatnego,t.3...,
s.378in.;J.Gołaczyński(wo)E.Gniewek(red.),SystemPrawaPrywatnego,t.3...,s.76.
39
