Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Błędyprawnewuchwałachdotyczącychorganizacjiusług...
27
Zatem,podejmującuchwałę,zdaniemorganu,należyuwzględnićwłaściwepodstawy
prawne,przepisyprawaustrojowegoiprawamaterialnego,atakżewłaściweprzepisy
regulująceprocedurępodejmowaniauchwał10.
WocenieWojewodyWielkopolskiego11RadaGminyBudzyńwuchwale
nrXVII/144/2016z28.06.2016r.wsprawieutworzeniasamorządowejjednostkior-
ganizacyjnejnCentrumUsługWspólnychwBudzyniu”istotnienaruszyłaprawo
zuwaginanieprawidłoweokreśleniedatywejściajejwżycie,coposkutkowałostwier-
dzeniemnieważnościcałejuchwały.Wojewodawielkopolskiwyjaśnił,żezgodnie
zprzepisem§5przedmiotowejuchwałyRadaGminyBudzyńpostanowiła,że:nUchwa-
ławchodziwżyciepoupływie14dnioddniaogłoszeniawDziennikuUrzędowym
WojewództwaWielkopolskiego,zmocąobowiązującąoddnia1stycznia2017r.”Uza-
leżnienietakiegotrybuwejściawżycieaktujednoznaczniezakwalifikujeuchwałędo
kategoriiaktówprawamiejscowego,którychwejściewżycieuzależnionejestodogło-
szeniawewskazanympublikatorze.
ZgodniezrozumowaniemWojewodyWielkopolskiegowyartykułowaniewuzasad-
nieniudoprzedmiotowejuchwałystanowiska,że:nabyaktnormatywnyuznanyzostał
zaprzepispowszechnieobowiązujący,spełnionemuszązostaćokreślonewymogi-
musionbyćwydanyprzezkompetentnyorgannapodstawieupoważnieńustawowych,
wswejtreścizawieraćnormyocharakterzeabstrakcyjnym(wielokrotnegozastoso-
wania)igeneralnym(skierowanedonieokreślonegoadresata),asamoupoważnienie
ustawowedlaorganustanowiącegodowydaniaaktuprawamiejscowegomusibyć
wyraźneikonkretne-tzn.musionojednoznaczniewskazywać,żeorganowitemu
zostałaprzekazanadounormowaniaokreślonasferaprawna,żezostałymuprzyznane
kompetencjedouchwalenianiejakichkolwiektreści,aletreściprawodawczych,tojest
wyznaczającychichadresatompewiensposóbzachowaniasię,wformienakazów,za-
kazówlubuprawnień”.
3.2.RozstrzygnięcianadzorczeWojewodyLubelskiego
RównieżWojewodaLubelskidopatrzyłsięnieścisłościwuchwalenrXXII/142/2016
RadyGminyKrzywdaz27.06.2016r.wsprawiewspólnejobsługijednostekorganiza-
cyjnychgminy(niepubl.).WrozstrzygnięciunadzorczymnrPN-II.4131.214.2016
stwierdziłnieważnośćwczęściobejmującej§5pkt15wbrzmieniu:nuchwałRady
Gminyi”oraz§7wbrzmieniu:nwDziennikuUrzędowymWojewództwaLubelskie-
go”.WojewodaLubelskizauważył,żeprzedmiotowauchwałazawieraregulacjeza-
wartewart.10apkt1orazart.10bu.s.g.,zgodniezktórymigminamożezapewnić
10WyrokWSAwŁodziz21.01.2009r.,IIISA/Łd564/08;wyrokNSAweWrocławiuz20.04.1999r.,
IISA/Wr364/98.
11RozstrzygnięcienadzorczeWojewodyWielkopolskiegoz20.07.2016r.,nrKN-I.4131.1.254.2016.16
(Dz.Urz.Wielk.poz.4774).
