ROZDZIAŁ3.
WSPÓLNAPOLITYKAROLNAUNIIEUROPEJSKIEJJAKOFORMAWSPARCIAFINANSOWEGO…
możliwościichinterpretacji.Byćmożedlategowprocesiezmian,jakiebyływprowadzane
przezróżnereformytejpolityki,skupianosięraczejnainstrumentach,anienacelach.
Realizacjawspólnejpolitykirolnejzostałaopartanatrzechzasadach:
1)jednolitościrynku–oznacza,żerynkirolnewewszystkichkrajachczłonkowskich
funkcjonująwedługwspólnychzasad,dotyczącychorganizacji,swobodyirodza-
jówinterwencji;
2)
preferencjiwspólnoty–któraoznaczapierwszeństwosprzedażydlaproduktów
wytworzonychwkrajachczłonkowskichUniiEuropejskiej;
3)solidarnościfinansowej–oznaczającejponoszeniekosztówprowadzeniapolityki
iwsparciarolnictwaprzezwszystkiekrajeczłonkowskie.
Niepisanązasadąbyłoteżdążeniedoutrzymaniarelacjidochodówrolniczychwsto-
sunkudodochodówpozarolniczych,atakżedążeniedorealizacjiogólnointegracyjnej
zasadykonwergencjiwrozwojusektorarolnegokrajówczłonkowskich.
3.7.Kierunkizmianwewspólnejpolitycerolnej
UniiEuropejskiej
Wspólnapolitykarolna(CommonAgriculturalPolicy–CAP)jestjednązestarszych
iważniejszychpolitykbranżowychUniiEuropejskiej.Opierasięonanadwóchfilarach.
FilarIjestfinansowanyprzezEuropejskiFunduszGwarancjiRolnych(EFRG),filarII
czerpieśrodkizEuropejskiegoFunduszuRolnegonarzeczRozwojuWsi(EAFRD).
PolitykaprowadzonawramachfilaruII,postrzeganajakopolitykaregulacjirozwo-
juobszarówwiejskichjestwspółfinansowanaprzezkrajeczłonkowskie.Ponadtokraje
członkowskiewpierwszymzakresiemogąpodejmowaćdziałaniaiwspieraćróżnesek-
torygospodarki,wtymrolnictwopozaramamioddziaływaniawspólnejpolitykirolnej.
WspólnapolitykarolnawkrajachUniiEuropejskiejzmieniałasięwlatach80.i90.,kie-
dytowprowadzononowecele,sposobyiinstrumentyoddziaływanianarolnictwo.Jedną
znajistotniejszychzmianbyłowprowadzeniepłatnościbezpośrednichwramachreformy
MacSharry’ego.Zmianytebyłykontynuowanepodwpływemustaleńtzw.Agendy2000
przyjętejwramachprzygotowaniawspólnotydorozszerzeniaintegracjinakrajeEuro-
pyWschodniej.Dalszezmianybyłyzwiązaneztzw.PrzeglądemZdrowotnymwdrugiej
połowiepierwszegodziesięcioleciaXXIw.Wdrugimdziesięcioleciuzapoczątkowane
wcześniejzmianysąkontynuowaneiwzmacniane.
Celemtegopodrozdziałujestprzedstawienieewolucjiwspólnejpolitykirolnej,
zwłaszczawokresieostatniegodziesięciolecia.Przedstawionozmianywcelachiinstru-
mentachstosowanychwramachpierwszegoidrugiegofilaruwspólnejpolitykirolnej
UniiEuropejskiej.Źródłemdanych,naktórychopartoopracowanie,sąraportyOECD,
zwłaszczaostatniraportAgriculturalPolicyMonitoringandEvaluation2015.Ewolucja
wspólnejpolitykirolnejprzebiegałapodwpływemwieluczynników,któremożnaująć
wtrzechobszarach:
54