Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Odidealnejbiurokracjidozarządzaniapublicznego
25
administracyjnej:odprostychschematów,właściwychniemieckiemuRechtsstaat
czymyśliHenriegoFayola,dozłożonego,naswójsposóbpostmodernistycznego
widzeniaroliadministracjiwzarządzaniupublicznym.
6.Menedżerskieipartycypacyjnezarządzaniepubliczne
Menedżerskiezarządzaniepublicznetraktujeobywatelaprzedewszystkim
jakokonsumentausługpublicznych,któremustwarzasięmożliwośćwyboru
usługodawcyizakresuusług.Usługitesąoferowaneprzezquasi-autonomiczne,
wyspecjalizowaneagencjerządowe,zawierającezodpowiednimijednostkami
administracjipublicznejkontraktynawykonanieokreślonychusługnarzecz
obywatelizauzgodnionewynagrodzenie(ibidem).Wskrajnymprzypadku,jak
wNowejZelandii,rozdzieleniedostarczycielausług(provider)orazichpłatnika
(purchaser)dotyczyniemalżecałegoobszarudziałalnościrządowejadministra-
cji.Wtakiejsytuacjiusługipublicznesąoferowanezzasadyprzezpubliczne
korporacje,agłównymiinstrumentamizarządzaniapublicznegostająsię:granty,
pożyczki,kontrakty,vouchery.Jednymznajważniejszychuzasadnieńwprowa-
dzaniaomawianegomodelujestpoprawazarządzaniafinansamipublicznymi,
widocznawutrzymaniudyscyplinyfiskalnej,zdolnościrządudoalokacjizaso-
bówwedługstrategicznychpriorytetówicelóworazefektywnejrealizacjizadań
rządowych.
Intelektualnymfundamentemmenedżerskiegozarządzaniapublicznegojest
twierdzenie:„zarządzaniejestzarządzaniem,niezależnieodtego,czegodotyczy”
(Peters1996:28).Wkonsekwencjiwszystkierodzajeaktywnościadministracji
publicznejpowinnyzostaćpoddanerynkowejweryfikacji–konkurencyjnemu
przetargowi,którypozwoliwykazać,czysektorprywatnyniepotrafizaoferować
usługpublicznychtanieji/lubolepszejjakości.
Bresser-Pereira(1997:42),mającnawzględzieswojeniedawnedoświadcze-
niewprogramowaniuiwdrażaniureformyadministracyjnejwBrazylii,takcha-
rakteryzujepodstawowecechymodelumenedżerskiejadministracjipublicznej:
a)administracjajestzorientowananaobywatela-użytkownikalubobywatela-
-klienta;
b)naciskpołożonyjestnakontrolęwyników–poprzezkontraktyzarządcze
–anienakontrolęprocedur;
c)państwowabiurokracjauzyskujewiększąautonomięiulegawzmocnieniu,
coszczególniedotyczyzespołówsłużbycywilnej,któreprzejmująwykony-
waniezadańpaństwa,takiżwkonsekwencjiichpolitycznaitechnicznarola
wformułowaniuiprowadzeniupolitykpublicznych(wspólniezpolitykami
ispołeczeństwem)stajesięwidocznaidoceniana;
d)oddzielenieorganówcentralnychodpowiedzialnychzadanąpolitykępubliczną
odjednostekprowadzącychtępolitykąnaszczeblachzdecentralizowanych;
