Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
RozdziałI
d)Zinstytucjonalizowanasłużbacywilnastanowiłaodrębnąkorporacjęzawo-
dową.Wpraktycerekrutacjaiocenaprzydatnościpracownikówadministracji
publicznejwynikabardziejzlogikirynkuniżlogikibiurokracji.
e)Funkcjonowanieadministracjipublicznejbyłopoddaneścisłejisformalizo-
wanejwewnętrznejregulacji.Wpraktyceprzeważatendencjadoderegulacji
ipoddaniaadministracjipublicznejraczejzewnętrznejniżwewnętrznejkon-
troli.
f)Wmodeluweberowskimurzędnicypowinnitraktowaćwszystkichklientów
taksamo.Wpraktycebiurokracjamadużowięcejswobody,mogącoferować
zróżnicowaneusługiróżnymgrupomklientów.
PowyższeobserwacjePetersawykazują,żedomenapublicznaewoluujewkie-
runkuzarządzaniapublicznego.Niezależnieodpreferowanejkoncep-
cjiiwprowadzanychrozwiązań,współczesnezarządzaniepublicznepolegana
uczestnictwieorganizacjipublicznychwsieciachkoordynacji(networks).Rządy
zaśmajądowyborukilkawzorcówpostępowania(Klijn,Koppenjan2000:153–
–154).Mogą:
■unikaćuczestnictwawtakichsieciach,starającsięjednostronnienarzucić
innympodmiotomswojeideeicele,
■włączaćsiędosieci,abypoprzezwspółpracęzinnymipodmiotamirealizo-
waćswojezadania,
■pełnićwsieciachrolęmenedżerską,abyukierunkowaćichdziałanienaroz-
wiązywanieokreślonychproblemów,
■tworzyćnowesieci.
Oilemodelweberowskiimplikujepaństwoscentralizowane,otylezarządza-
niepublicznewiążesięzkoncepcjąpaństwazdecentralizowanego(decentered).
Oznaczato,żenastępujeprzesunięciejegodomenywkierunkumetarządzenia,
rozumianegojako(współ)tworzeniesieciimechanizmówkoordynacjidziałań
zbiorowych.WedługBobaJessopa(1997:575),polegatonatym,żewładza
polityczna„zapewniapodstawydlamechanizmówireżimówkoordynacjidzia-
łańzbiorowych;rozszerzarelatywnymonopolorganizacyjnejinteligencjiiinfor-
macji,abykształtowaćoczekiwaniapoznawcze;działajakoinstancjaodwoław-
czawsporach,którerodząsięwewnątrzukładurządzeniaiponadnim;starasię
równoważyćukładsiłpolitycznychpoprzezwzmacnianiesłabszychstronlub
podukładów,żebyutrzymaćintegracjęsystemui/lubspójnośćspołeczną;pró-
bujemodyfikowaćpostrzeganieprzezindywidualnychizbiorowychaktorówich
własnejtożsamości,możliwościstrategicznychiinteresówwróżnorodnychstra-
tegicznychkontekstach,abywtensposóbwpłynąćnanastępstwapreferowanych
przeznichstrategiiitaktykpostępowania;przejmujepolitycznąodpowiedzial-
nośćwprzypadkuniesprawnościdanegomechanizmukoordynacjidziałańzbio-
rowych.Formowaniesiętakzdefiniowanejrolimetakoordynacyjnejoznacza,że
koordynacjadziałańzbiorowych–zzasadypolegającanatworzeniusiecikoor-
