Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
SuwerennośćpaństwawUniiEuropejskiej
19
międzyrządowościfunkcjonujePrezydencja,COREPER,KomitetPolitycznyiBezpie-
czeństwaorazKomitetWojskowyiSztabWojskowy.Jednakżeflczysta”międzyrządo-
wośćjeststopniowoosłabiana.ZmianytraktatowewAmsterdamieiNicei,wprowa-
dzającekonstruktywnewstrzymaniesięodgłosuigłosowaniekwalifikowanąwiększoś-
cią,wzmocniłyzasadęsuwerennościdzielonej.Stanowiskaidecyzjeprzyjmowanena
podstawiewspólnychstrategiimogąbyćbowiemuchwalanewiększościąkwalifikowaną,
takjakiwybórspecjalnychwysłannikówUEorazWysokiegoPrzedstawicielads.wspól-
nejpolitykizagranicznejibezpieczeństwa.InstytucjeiosobyprzebywającewBrukseli
mającorazwiększywpływnaformułowanieiimplementacjętejpolityki.Wwyniku
wymianyargumentacjiodbywasięprocessocjalizacjiiuczeniasię,ajegouczestnicy
nabywająrównoległądrugątożsamość,którakażeimidentyfikowaćsięzinteresem
całejUnii73.
Tradycyjnieatrybutemsuwerennegopaństwabyłateżdyplomacja.Traktatyusta-
nawiająceWspólnotyniedawałyimprawaczynnejibiernejlegacji.Państwaczłonkow-
skieobawiałysięutratywiodącejroliwżyciudyplomatycznymoraznapięciamiędzy
KomisjąiRadąwkwestiikontroliprzedstawicielstwzagranicznych74.KomisjaEuro-
pejska,odpowiedzialnazazewnętrznąreprezentacjęWspólnot,tworzyłaswojeprzed-
stawicielstwawpaństwachtrzecichjakowewnętrznestrukturyorganizacyjne(pierw-
szeprzedstawicielstwopowstałowLondyniew1955r.).ObecnieKomisjaposiada
przedstawicielstwadyplomatycznew123państwachiprzypięciuorganizacjachmię-
dzynarodowych.
WtraktaciezMaastricht(TUE)z1992r.UniaEuropejskazyskałaprawoaktywnej
legacji.Artykuł20nakładaobowiązekwspółpracyikoordynacjidziałańmiędzyamba-
sadamipaństwczłonkowskichiprzedstawicielstwamiKomisjiEuropejskiej75.Obok
dotychczasowychzadańwdziedziniehandluirozwojuprzedstawicielstwa
Komisjiwznacznieszerszymzakresiesprawujątradycyjnefunkcjedyplomatyczne,ta-
kiejakdostarczanieraportówianalizpolitycznych76.Ciesząsięprzywilejamiiimmu-
nitetamidyplomatycznymi,aichszefowiemająrangęambasadora.
73J.T
.Checkel:WhyComply?SocialLearningandEuropeanIdentityChange,flInternationalOrga-
nization”2001,t.55,nr3,s.553–588;T
.Risse:“Let’sArgue!”CommunicativeActioninWorldPolitics,
flInternationalOrganization”2000,t.54,nrI.s.1–39.Wliteraturzepolskiejzob.szerzejR.Trzaskow-
ski:DynamikareformysystemupodejmowaniadecyzjiwUniiEuropejskiej,Warszawa2005,s.401–421.
74G.G.Quecedo,B.B.Atienza:TowardsaCommonEuropeanDiplomacy?Analysisofthe
EuropeanParliamentResolutiononEstablishingaCommonDiplomacy(A5-02102000),Madrid2001,
s.11–12.
75Art.20TUEstanowi:flMisjedyplomatyczneikonsularnePaństwCzłonkowskichorazprzedsta-
wicieleKomisjiwkrajachtrzecichinakonferencjachmiędzynarodowychorazichreprezentanciwor-
ganizacjachmiędzynarodowychwspółpracujądlazapewnienia,bywspólnestanowiskaorazwspólne
działaniaprzyjęteprzezRadębytyprzestrzeganeirealizowane.Intensyfikująonewspółpracępoprzez
wymianęinformacji,przeprowadzaniewspólnychoceniwnoszeniewkładuwrealizacjępostanowień
wymienionychwart.20TWE(flKażdyobywatelUniiprzebywającynaobszarzekrajutrzeciego,gdzie
PaństwoCzłonkowskie,któregojestobywatelem,nieposiadaswojegoprzedstawicielstwa,maprawo
doochronyprzezwładzedyplomatycznelubkonsularnekażdegoinnegoPaństwaCzłonkowskiegona
takichsamychzasadach,jakobywateletychPaństw”).
76NatematfunkcjidelegacjiKomisjizob.DevelopmentoftheExternalServiceoftheCommission,
AnnexIII,Sec97(605).
