Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Państwosprawne
25
gramysązgodnezpriorytetamiicelamiwładzpaństwa,aichnastępstwa(skutki)są
oczekiwaneipożądane.
7.Skutkiuznajesięzazwyczajzanajważniejszywymiarpojęciadziałaniasprawnego.
Należyjednakzauważyć,żeinformacjenaichtematsątrudnedozdobycia,ajeślijuż
udasięjeuzyskać,związekprzyczynowymiędzydziałaniemwładzaokreślonyminastęp-
stwamispołecznymimożeokazaćsiętrudnydoudowodnienia.Wkrajachpoważniepod-
chodzącychdowymogudziałaniasprawnegobywa,żereformyukierunkowanepierwot-
nienazwiększenieskutecznościkoncentrująsięwostatecznymrozrachunkunaefektyw-
ności.Oczywiściesensowniejjestuzyskaćsytuacjęprawieidealną,niżtracićlata
wdążeniudoosiągnięciarezultatówoptymalnych.Wskaźnikiefektywnościstanowiąod-
zwierciedleniesprawnegodziałaniawpraktyce.Obywatelmożeoceniaćwładzenapod-
stawiewarunkównauczaniawszkołach,liczbyuczniówwklasie,odległościdonajbliż-
szegoośrodkazdrowiaidługościkolejkidolekarza,atakżeprzyniezliczonychokazjach,
kiedystykasięzagendamirządowymiiurzędnikami.Zkoleinastępstwa(wymiarsku-
teczności)tooblicze,jakiewładzeukazująobywatelom.Jeżeliciuznająusługipubliczne
zaniewystarczające,zpewnościąnieoceniądziałańwładzjakosprawne.
8.Wskaźnikiefektywnościiskutecznościniesąjednakwystarczającedooceny
sprawnościdziałaniawładzpaństwowych.Dająjedynieogólnąfotografiętego,cozro-
bionoczyteżosiągniętowdanejchwili.Nieukazujączynnikówwzmacniającychlub
osłabiającychosiąganerezultatyaniteżnieinformują,czywładzebędązdolnedosku-
tecznegodziałaniawprzyszłości.Pełnaocenawinnanatomiastuwzględniaćzarówno
czynnikidziałającewprzeszłościiwpływającenaobecnerezultaty,jakisymptomy,
umożliwiająceprognozęzdolnościwładzdosprawnegodziałaniawprzyszłości.Należy
zrozumiećprzeszłośćiprzewidziećprzyszłość,przebijającsięprzezwierzchniąwarstwę
dostępnychinformacji.
9.Sprawnośćdziałanianienastępujesamazsiebie.Władzepaństwowe,tj.przy-
wódcypolityczni,kadrazarządzającainstytucjipublicznych,urzędnicyorazagendy
rządowe,muszątroszczyćsięowynikiiaktywnieszukaćsposobówichpoprawy.Muszą
wyjśćpozaczteryścianyswoichgabinetówistaleanalizowaćwydarzeniazachodzące
wewspółczesnymświecie,bymócrozpoznaćnadchodzącezmiany,którespychajądo
lamusadotychczasowesposobydziałania,ajednocześnietworząnowemożliwości.Tro-
skaodobrerezultatywinnaprzenikaćwszystkieszczeblewładzypaństwowejistaćsię
jejcechącharakterystyczną.
10.Omawianepojęcieniejestbynajmniejniezmiennewczasie.Samaefektywność
niejestwystarczającymwarunkiemsprawnegodziałaniawładzpublicznych,konieczna
jestrównieżumiejętnośćdostosowaniasiędozmieniającychsięwarunków.Lokalny
ośrodekzdrowia,znakomiciepracującynarzeczkobietwwiekurozrodczym,trudno
uznaćzaskuteczny,jeśliniezmienniebędzieoferowałusługipołożniczedlastarzeją-
cychsięmieszkanekdanegoregionu.Prawdziwaskutecznośćwymagaodwładzprze-
niesieniaakcentuzwewnątrznazewnątrz.Powinnotemutowarzyszyćprzedefiniowa-
nieroliwskaźnikówskuteczności.Zwykłosięuważać,żeinformująonewładzeotym,
czyichdziałaniaprzyniosłyzamierzonyefekt.Wpaństwiesprawnymwartośćwskaźni-
kówskutecznościpolegaprzedewszystkimnainformacjiozmieniającychsięwarun-
kachspołecznych,niezbędnejwładzom,bymogłypodjąćodpowiedniedziałaniadosto-
sowawcze.Problemniepolegabowiemnatym,bywładzedoprowadziłydozaistnienia
