Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
cech(aksjomatów)wydajesiępożyteczniejszeodbudowaniajakiejkol-
wiek,choćbynajdoskonalszejdefinicji.Pozwalamożliwiedokładnie-
idealnieniejesttomożliwe-zbliżyćsiędotego,comożnanazwać
istotątegoprawa,jegojądrem,jegopodstawą.Możeteżponiższe
uwagidowiodą,żewśródzaprezentowanychaksjomatówmożnadoko-
naćichgradacjiimożeudasięznaleźćtenpodstawowyijedynynajważ-
niejszy.Nawetjednak,jeżelinieokażesiętomożliwe,todokonany
przeglądpowinienuzmysłowićCzytelnikowiideęprawaadministracyj-
negoipowód,dlaktóregowieleosóbjestnimzafascynowanych.Warto
obalićciąglepojawiającysięniestetymit,żeprawoadministracyjnejest
suche,bezbarwne,żejestzwiązanezurzędowaniemizbiurokracją,że
jestnieprzychylneobywatelowi,stanowidlaniegosametylkouciążli-
wości,atakżejestteoretyczniepłytkieiniedostarczaprawdziwych
problemówdodyskusjinaukowych.
4.Zaprezentowanewtejpracycechyprawaadministracyjnego
(aksjomaty)możnapodzielićnadwiegrupy.Pierwszaznich,tocechy
samegoprawaadministracyjnegojakozespołunorm,ujawniającesię
przyanaliziesamychtychnorm.Grupadruga,totecechy,którezaczy-
nająnabieraćznaczeniadopieroprzystosowaniunormprawaadmini-
stracyjnego-niemająoneznaczeniadlacharakterystykisamegoprawa,
alesąniezwykleistotnewtedy,gdyprawotoznajdujesięwfaziestoso-
wania.Wpodzialetymznajdujewięcswojeodbiciesłynneiklasyczne
jużrozróżnienie:lawinthebooksilawinaction.Jednoidrugielaw
jestnprawemadministracyjnym”,jednoidrugiemaswojeaksjomaty,
stanowiącecałośćprzydatnądlapełnejcharakterystykitejgałęziprawa.
Wistociezatemsątodwaspojrzenianatosamozagadnienieidlatego
niezdecydowałemsięnawyraźnypodziałrozważańwedługtegokryte-
rium.Czytelnikdostrzeże,którezprzedstawianychaksjomatówważą
więcejdlacharakterystykisamychnormprawaadministracyjnego,
aktóremająwiększeznaczeniedlaprzedstawianiafunkcjonowaniatego
prawa.
5.Cechąponiższychuwagjestto,żezdająsięonedotyczyćrzeczy
oczywistych-takich,którezostałyjużnietylkodostatecznie,alewy-
czerpującoopracowaneprzezdoktrynęiwobecktórychdodanienowych
elementówjesttrudne,bezproduktywnealbowręczniemożliwe.Tak
jestrzeczywiście,alezzałożenia.Przedstawionetuaksjomatyniestano-
wiąnowości.Uważamjednak,żeistotneipotrzebnejestichzebranie
atakżepokazanienatlenowych,czynawetfuturystycznych,rozwiązań
prawaadministracyjnego.Potrzebnejesttakżepokazanie,któryznich
10
