Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Opojęciuioprzedmiocie
ukowychbywaichopieranieobieżąceokreślenianormatywneiprzy-
pisywanietymokreśleniompodstawowegoznaczenia.Ustawodawca
powiniensięwprawdziecechowaćkonsekwencjąterminologiczną,ale
niedoniegonależydefiniowaniepojęćteoretycznych.Sądzęjednak
także-niecowbrewdalszymwywodomautorki-żedefiniowanie
prawaadministracyjnegoniejestkoniecznetakżewsferzedoktrynalnej.
Możnazpowodzeniemmówićipisaćoprawieadministracyjnymbez
jegopełnejdefinicji,mającprzedoczamizestawjegonajważniejszych
cechimającwyrobionypoglądnajegozawartośćipunktygraniczne.
Każdy,ktosięzajmujeprawemadministracyjnymnietylkonauko-
wo,alerównieżpraktycznieprawotostanowiąclubstosując,powinien
miećpełnąświadomośćcodojegocechcharakterystycznychiodręb-
ności,jegozałożeńizasad,mechanizmujegodziałaniaitd.Powinien
jąmiećstale,nawetwtedy,gdyzajmujesiębardzospecjalistycznymi
iszczegółowymikwestiami,którychprzyogromnejrozległościtej
dyscyplinyjestnieskończeniewiele.Wydajesięwięc,żezamiastbory-
kaniasięzdefinicją,którazresztąniemogłabybyćniezmienna,tylko
powinnareagowaćnazmieniającesięokolicznościżycia,możnawyod-
rębnićpewienkanonzagadnień,dlaprawaadministracyjnegokonsty-
tutywnych.Onerównieżsązmiennewczasie,sąjednakotylestabilne,
żedośćtrwaleoznaczająmiejsceirolęprawaadministracyjnego.Zazna-
czającysiętusceptycyzmwkwestiidefiniowaniaprawaadministracyj-
negonieoznaczajednak,żewniniejszychrozważaniachmożnapominąć
teelementy,którewnaucenaprzestrzenidziesięciolecistawałysię
podstawamiprzyjmowanychdefinicji.
5.Najbardziejutrwalonymkierunkiemposzukiwaniapojęciaprawa
administracyjnego,któremupoświęcimywięcejmiejsca,jestodwoły-
waniesiędojegoprzedmiotu.Zpozorujesttokierunekatrakcyjny,
gdyżwłaśnieprzedmiotdyscyplinyprawniczejwydajesiętrafiać
wsednoinajlepiejcharakteryzowaćjejistotę.Możesięnawetwydawać,
żeustaliwszyprecyzyjnietenprzedmiotiumieściwszygowklarownej
definicji,możemydojśćniemaldosytuacjiidealnej:będziemywiedzieć
dokońca,czymprawoadministracyjnejest.Temuzłudzeniuulegają
właśnieci,którzybudujądefinicjęprawaadministracyjnegowoparciu
ojegoprzedmiot.Przyjąwszybowiemtakikierunekrozumowania,od
razunatrafiająnaprzeszkodyniedopokonania:cojesttymprzedmio-
tem,jakijestjegozakres,czyjegoustaleniewystarczadlastworzenia
poprawnejdefinicjiitd.
16
