Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
ważnaikoniecznanietylkozpowoduwskazanegowyżej.Istniejeona
takżedlatego,żewprawdzietecechyzasadniczeprawaadministracyj-
negozostałyjużdostatecznieopisanewliteraturzeprawaadministra-
cyjnego,aleewoluująoneidoktrynapowinnacojakiśczasdokonywać
ichweryfikacji.Wyraźnyjestnaprzykładkierunekrozwoju,wktórym
prawoadministracyjneprzestajebyćprawemdlaadministracji,aorgany
administracjipublicznejzaczynająprezentowaćpostawęgospodarza,
aniepodmiotówwładających.Odbijasiętonarelacjimiędzyprawami
człowiekaiustawami:ustawazaczynabyćaktemwramachprawczło-
wieka.Tegorodzajuprzekształceniabezwątpieniarzutująnakanon
podstawowychregułprawaadministracyjnego.
Ponadtopodziałprawanagałęzieniezostałwymyślonywyłącznie
dlacelówporządkowaniamateriałuprawnego,jegosystematyzacjiczy
dlacelówdydaktycznych.Wyodrębnianietychdziedzinmaswójgłębszy
sens,gdyżpowinnyonebyćdlasiebiekomplementarne,aleniepowinny
sięzlewaćwjednączęśćbezżadnejkontroli.Istnienieróżnychreżimów
prawnychiistnienieróżnychdrógdochodzeniaswoichprawikształto-
waniaobowiązkówniejestprzypadkoweidowolne.Ustalonoto
wdrodzehistorycznegorozwojuiniemażadnegopowodułamania
tegorodzajuzasad.Skorowięckażdagałąźprawadbaoswojątożsa-
mość,takżenaukaprawaadministracyjnegopowinnaoniądbać,do-
strzegającoczywiściezjawiskaniwelującegranicetejgałęzi,aletym
bardziejdoceniającjejistotę.
Sądzę,żerealizacjatakiegoprojektumożeokazaćsiępomocnapo
towłaśnie,żebyutrzymaćciągłośćmiędzydorobkiemnaukiprawa
administracyjnegoaodrywającymisięodniegozjawiskamidoktrynal-
nymi,orzeczniczymiidecyzyjnymiiżebypomócutrzymaniuniezbędnej
odrębnościprawaadministracyjnegowpraktyce.Temucelowima
służyćniniejszaksiążka.
3.Cechyprawaadministracyjnego,jakiebędąniżejwymienione,
nazywamjegoaksjomatami.Zgodniezujęciemsłownikowym,zaczerp-
niętymzlogiki,aksjomatemjesttwierdzenie(systemudedukcyjnego)
przyjętebezdowodu-pewnik2.Oczywiściepojęciategonieużywam
wznaczeniudosłownym,alechcępoprzezjegoużyciewjakimśsensie
nobilitowaćtecechyprawaadministracyjnego,któresądecydującedla
tożsamościtejgałęziprawa,dlajejwyodrębnienia.Wskazanietych
2WKopaliński,Słownikwyrazówobcychizwrotówobcojęzycznychzalmanachem,
Warszawa2000,s.26.
9
