Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Opojęciuioprzedmiocie
uautorazaledwiewstępemdorozbudowanej,wieloczłonowejdefinicji5.
Sąteżautorzy,którzydefiniującprawoadministracyjne,przechodzili
pewnąewolucjęwjegotraktowaniu.TaknaprzykładF.Longchamps
wychodzącnajpierwoddefinicjimaterialnych,wskazującychna
przedmiotprawaadministracyjnego,wswoichostatnichpracachskła-
niałsiękuujęciomaksjologicznymtegopojęcia.Definiującprawoad-
ministracyjne,przyjmujesięteżrazwłaśniepłaszczyznęprzedmiotową,
innymrazempodmiotową6.Takiedefinicjesłużąchoćbywstępnemu
przybliżeniutego,conazywasięprawemadministracyjnymitego,co
możemyznaleźćwjegoobszarzeicomożeposłużyćjakopodstawado
dalszychbadańszczegółowych.
4.Budowakażdejdefinicji,nawetnajbardziejprzemyślanejilogicz-
nej,kryjewsobietakżejednoistotneniebezpieczeństwo:możezawsze
natrafićnapytaniaojejzakres:czyczegośniepominięto,czyniezauwa-
żonojakiegośaspektuzagadnieniaalbomożezawartowtejdefinicji
elementniepotrzebny,nieprzystającydopozostałejczęścidefiniensa?
Wydajesięwięc,żetworzeniedefinicji-wtymtworzeniedefinicji
prawaadministracyjnego-niejestpotrzebne.Zawszesprowadziono
uwagęnarzeczywsumiedrugorzędne-czylinasamąjakośćdefinicji,
najejostrośćimniejlubbardziejwyczerpującycharakter,czylinasamą
definicję,anienato,nacouwagapowinnabyćskierowana,czylina
to,czegoonadotyczy.Natomiastzupełnieniepożądanebyłobyustana-
wianiedefinicjilegalnejprawaadministracyjnego.Trafnieuważa
Z.Duniewska,żesformułowanietakiejdefinicjiniejestkonieczneinie
jestteżcelowe7.Możnapowiedziećnawetostrzej:próbatakiejdefinicji
byłabyspotykanymniestetynierazwchodzeniemustawodawcywsferę
zarezerwowanądladoktryny8.Todoktrynapowinnawypracowywać
terminologię,którapotemwmiarępotrzebybędziewdrażanawmate-
rialenormatywnym,anieodwrotnie.Znacznymspłyceniempracna-
5J.S.Langrod,Instytucjeprawaadministracyjnego.Zarysczęściogólnej,Kraków
2003,s.228.
6Por.M.Zimmermann,Zzagadnieńdefinicjiprawaadministracyjnego,ActaUni-
versitatisWratislaviensis,PrawoXII,1964,nr19,s.9.
7Z.Duniewska,Prawoadministracyjne–wprowadzenie(w:)Systemprawaadmi-
nistracyjnego,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,t.1,Prawoadministracyjne
materialne,Warszawa2010,s.73.
8Zdarzasię,żeustawodawcatakczyni,definiującalboprojektującdefinicjeklauzul
generalnych,takich,jak,ninterespubliczny”albonpojęćnarzędzi”,takichjaknuznanie
administracyjne”.Będzieotymmowawdalszejczęścitejksiążki.
15
