Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Opojęciuioprzedmiocie
wywaćszczególnewięzizinnymidziedzinamiwiedzy,któretegoadmi-
nistrowaniadotyczą.Żadnainnadyscyplinaprawniczaiżadnainna
naukaprawanieposiadatakiegonaturalnegozaplecza,naktóresama
oddziałujeizktóregoczerpieinspiracje,wiedzę,gotowerecepty
iprzygotowaneekspertyzy.Praktycznebadanianaukoadministracji,
doktórychmożnazaliczyćm.in.naukęadministracji,teorięorganizacji,
politykęadministracyjną,naukęozarządzaniupublicznymitd.,powinny
dostarczaćprawuinformacji,jakjestanowićijakjestosować,żeby
osiągnąćoptymalnyskutekzpunktuwidzeniapotrzebdemokratycznego
państwaprawa.Sąautorzy,którzynawet,trafniezresztą,nazywająad-
ministrowanielubnaukęadministracjisztuką11,gdyżpolegaonona
wartościowaniuzjawiskiszukaniurozwiązańnietylkoprawdziwych,
aleinajlepszych12.Zapleczemprawaadministracyjnegojestzatempe-
wienrodzajsztuki,którawpewiensposóbhumanizujetoprawo.Jest
todziedzina,która-jakmogłobysięwydawać-leżybardzodalekood
sztywnegoisformalizowanegoprawa.
Związkimiędzyprawemadministracyjnymiadministrowaniem
sąoczywiścierównieżodwrotne:prawoadministracyjne,stanowiąc
niezbędnąpodstawędlawszelkichdziałańadministracjipublicznej,
powinnokształtowaćkierunkiposzukiwańnaukoadministracji.Ten
dwustronnyzwiązekmiędzyprawemadministracyjnyminaukątego
prawaainnyminaukamioadministracjijestwięckolejnącechącha-
rakterystycznąomawianejdyscypliny.J.S.Langrodzauważał,żenauka
administracjidajenamninnykluczdozrozumieniaistotyadministro-
wania”icytującRundsteinastwierdza,żenszrankizakreśloneprzez
prawoniewystarczającąbyłybytamą(...)tworząonejedynie(...)linie
orientacyjneplanu,anitreścianiwykonanianiedotycząc”.Dalej
J.S.Langrodmówi,żendopierodziękibadaniomnaukiadministracji
możemypojąćwszczególnościnietylkorolępierwiastkówjakościo-
wych,aleiilościowychwaktywnościadministracyjnej”13.Bardzoważne
jestprzytym,żebytobyłrzeczywistyzwiązekobustronny,gdyżzagro-
żeniedlatakiejrównowagijestduże.JużF.Longchampsdostrzegał,że
nnaukaprawaadministracyjnegozagłuszanaukęadministracjiipo
prostujązastępuje”imówionawykumówieniaoróżnychelementach
11J.S.Langrod,Instytucje...,s.152;Z.Leoński,Naukaadministracji,Warszawa
2005,s.19.
12J.S.Langrod,Instytucje...,s.152.
13Tamże,s.153.
19
