Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Niektóreteoretycznezagadnieniazzakresurestytucjisamorządupublicznego…
uregulowaniedysponowaniaśrodkamipublicznymi.Podająogólnądefnicję
sektoraadministracjipublicznej,aprzedewszystkimokreślająśrodkipublicz-
ne.Konstrukcjaustaw-zasadbudżetowychjestpodobna,chociażichtreść,
agłówniekoncepcjeniektórychinstytucji,sąjużrozbieżne23�
Modelpolskiopierasię,wodróżnieniuodSłowacjiiRepublikiCzeskiej,na
jednejpodstawowejregulacji,którąjestustawaofnansachpublicznych.Wli-
teraturzeoceniasię,żeustawaofnansachpublicznychnietylkonawiązujedo
konstytucyjnychzasadiwartości,leczrozwijajewsposóbtwórczywswych
postanowieniach24.Ustawaofnansachpublicznychjestfundamentemregula-
cjiprawnejfnansówpublicznychisektorafnansówpublicznych,gospodarki
budżetowejpaństwaijednocześnieJST.Autonomiafnansówlokalnychmoże
byćzagwarantowanawramachwspólnejregulacjicałegosystemu25�
Bezwzględunakoncepcjeregulacjiprawnejprawabudżetowegomożna
wskazaćcechywspólnedlaomówionychtrzechkrajów.Prawobudżetoweza-
wierapublicznoprawnąregulacjęfundamentówfnansówpublicznychiistoty
sektorafnansówpublicznych.Dosferyprawabudżetowegowszczególności
należązasady:
1)publicznejgospodarkifnansowejpaństwaorazsamorząduterytorialnego,
naktórychopierasięsystempublicznychfunduszypieniężnych(budżetów
publicznych)orazJST;
2)regulacjirealizowanychstosunkówbudżetowych,odalokacjiśrodkówpie-
niężnychwfunduszachpublicznych,przezichdystrybucjęiredystrybucję,
poichzużyciewformachwydatkówirozchodówpublicznych;
3)planowaniałączniezzasadamitworzeniabudżetówpublicznychwsensie
podstawowychdokumentów,toznaczyopracowaniaprojektówiuchwala-
niaaktówprzewidującychpewnedochodypubliczneijednocześnieokre-
ślającychkwotywydatkówirozchodówpublicznych;
4)istnieniaifunkcjonowaniasystemukontroliwdziedziniefnansówpub-
licznych(kontrolifnansowej),łączniezzabezpieczeniemjawnościiprzej-
rzystościfnansówpublicznych;
5)funkcjonowania,zarządzaniadługiempublicznymisanacjifnansówpub-
licznych.
ZewzględunaczłonkostwotychkrajówwUEdoprawabudżetowegona-
leżąteżzasadyitrybgospodarowaniaśrodkamibędącymiprzychodamibu-
dżetówWspólnotEuropejskichorazśrodkamipochodzącymiztychbudżetów
(budżetuUE).
Wspólnącechąwskazanychsystemówjestteżto,żeregulacjaprawna,
wpewnymstopniuzmierzającadokodyfkacjiprawabudżetowego,pomijaf-
nansetejczęścisamorządupublicznego,któryniejestsamorządemterytorial-
nym.Dotyczytonp.samorząduzawodowego.Podobniejakgmina,samorząd
23P.Mrkyvka,ZasadybudżetowejednosteksamorząduterytorialnegowRepubliceCzeskiej(w:)Ak‑
tualneproblemyfnansówlokalnychiregionalnychwPolsceiinnychkrajachUE,red.E.Chojna-Duch,
Warszawa2006,s.44in.
24C.Kosikowski,Finansepubliczne.Komentarz,Warszawa2006,s.9in.
25W.Miemiec,Prawnegwarancjesamodzielnościfnansowejgminywzakresiedochodówpubliczno‑
prawnych,Wrocław2005,s.16.
51
