Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ2
Administracjapublicznaagospodarka
regionalnailokalna
JoachimOsiński
P
olitykęgospodarcząnajczęściejanalizujesięwkontekściefunkcjicentralnejwładzy
wykonawczej(rządu)izwiązanychzniąinstytucji.WPolscedyskusjenatentemat
dotycząrównieżsposobuprowadzeniatejpolitykiprzezRadęMinistrówlubposzcze-
gólneresorty.Jednakrówniezasadniczeznaczeniemazagadnienierelacjiorganów
administracjisamorządowejilokalnychpodmiotówgospodarczych.Jegoanalizawy-
magainterdyscyplinarnegoicałościowegopodejścia,acozatymidzieuwzględnienia
różnorodnychczynników,istotnychdlaokreśleniaroliiznaczeniawspomnianychor-
ganówwsystemiegospodarkiregionalnejilokalnej.Będątozarównoczynnikiiuwa-
runkowaniakonstytucyjne,administracyjno-prawne,ekonomiczne,technologiczne,jak
ikulturowe,politologiczneczymiędzynarodowe.Stądanalizataniemożezmierzać
jedyniedoszukaniaodpowiedzinaprostepytanie:czyjesttorolaważna,znacząca,czy
raczejdrugoplanowaimalejąca?
Trudnościpojawiająsiętakże,gdyanalizujemyzakresobecnościdecyzyjnejadmi-
nistracjisamorządowejprzezpryzmatzadańrealizowanychnapoziomachgminnym,
powiatowymiwojewódzkim.Okazujesię,żewwarunkachotwartejgospodarki,wol-
negorynkuiswobodydziałalnościgospodarczejwrealizacjiniemalkażdegozzadań
dajesięwyróżnićelementystrictegospodarcze,związanezgospodarowaniemzasoba-
mi.Niezmieniategoogólnezałożenie,żeorganysamorząduterytorialnego,prowadząc
działalnośćiświadczącróżneusługimieszkańcom,nieczyniątegowcelugenerowania
zysku.Jednakże,osiąganiezyskuprzezjednostkisamorząduregionalnegoilo-
kalnegoniejestprzecieżzabronione,anależypowiedzieć,żenawetwskazane,sta-
nowibowiemjedenzmiernikówefektywnościichdziałań.Awreszcie,znającwady
izaletyzwiązanezfunkcjonowaniempolskiegosamorządu,musimydokonaćswoiste-
gowyboru,uznającniektórezrozwiązańsamorządowychsprawdzonychwinnychpań-
stwachzaprzydatneigodnepoleceniarównieżwPolsce.
2.1.Uwarunkowaniaprawneaktywności
gospodarczejadministracjipublicznej
MimowKonstytucjiRPz2kwietnia1997r.brakjestprzepisów,któreexpressisver-
bisokreślająrolęikompetencjeorganówadministracjipublicznejwobszarzedziałal-