Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Pojęcienadzoruijegozakres
Kontrolęmożnatraktowaćwdwóchaspektach-jakofunkcję
wteoriiorganizacjiizarządzaniaorazjakoswegorodzajusystemorga-
nizacyjnystanowiącycałokształtpodmiotówkontrolowanych.
ZdaniemJ.Starościakankontroląjestobserwowanie,ustalanie,czy
wykrywaniestanufaktycznego-porównanierzeczywistościzzamie-
rzeniami,występowanieprzeciwkozjawiskomniekorzystnymisygna-
lizowaniekompetentnymjednostkomodokonanychspostrzeżeniach”30.
PodobnieW.Dawidowiczuważał,żenkontrolatodziałaniepole-
gającena1)zbadaniuistniejącegostanurzeczy,2)zestawieniutego,co
istnieje,coprzewidująodpowiedniewzorceczynormypostępowania
-isformułowaniunatejpodstawieodpowiedniejoceny,3)wprzypadku
istnieniarozbieżnościmiędzystanemistniejącymapożądanymna
ustaleniuprzyczyntychrozbieżności,4)sformułowaniuzaleceńmają-
cychnaceluukazaniesposobuusunięcianiepożądanychzjawisk
ujawnionychprzezkontrolę”31.
WopiniiM.Jaroszyńskiegonkontroląnazywamyogółczynności
polegającychnasprawdzeniustanufaktycznego”32,zaśwedługJ.Langa
nkontrolatoporównywanietego,cojest,ztym,copowinnobyć”33.
Opisowodoterminunkontrola”podchodziłS.Sagan,któryna
podstawieprzeprowadzonychbadaństwierdził,żenkontrolatoobser-
wowanieokreślonychzjawisk,analizowanieichcharakteruiorzekanie
oichniezgodnościzokreślonymiregułamipostępowaniabądźtylko
zwracanieuwaginaniewłaściwośćpostępowania”34.
K.Adamieckipodpojęciemnkontrola”rozumiałnsprawdzanie,
czywykonaniezgadzasięzplanem,czyliwzorcem”35.Adamieckipod-
kreślałprzytym,żekontrolajestjedynieśrodkiem,aniecelem,dlatego
-mówiącozbytecznościlubzmniejszeniukontroli-należyrozumieć
niepotrzebnynadmiarkontroli,nigdyzaśsamązasadękontroli.
T.Kotarbińskinatomiastkontrolęsprowadziłdonbadania,czyzlecenie
zostałodokonane,doczegojednązpomocyjestprzyjmowaniedo
30J.Starościak,Elementynaukiwadministracji,Warszawa1957,s.137.
31W.Dawidowicz,ZagadnieniaustrojuadministracjipaństwowejwPolsce,Warsza-
wa1970,s.34.
32M.Jaroszyński(red.),M.Zimmermann,W.Brzeziński,Polskieprawoadministra-
cyjne,częśćogólna,Warszawa1956,s.440.
33J.Lang,Charakterystykakontroliadministracji(w:)M.Wierzbowski(red.),Prawo
administracyjne,Warszawa2003,s.39.
34S.Sagan,PrawokonstytucyjneRzeczypospolitejPolskiej,Warszawa2003,s.127in.
35K.Adamiecki,Onauceorganizacji,Warszawa1985,s.149in.
26
