Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Zakrespojęciowykontroliinadzoru...
gospodarczej)iinterwencyjnego(mającegonadzwyczajnycharakter,
wiążącysięzdążeniemdolikwidacjilubłagodzenianiekorzystnych
zjawiskwgospodarce)65.
ZdaniemR.Kaszubskiegonadzórgospodarczyjestwłaśnieformą
takiegowładczegowkraczaniapaństwa,działającegopoprzezupraw-
nionedotegoorgany,wfunkcjonowanieniezależnychprzedsiębiorców,
apodstawątegowkraczaniajestochronainteresupublicznego66.
Wramachnadzorugospodarczegowyróżniasięjednaknadzórspecja-
listyczny,awjegoramachm.in.nadzórfinansowy,nadzórbankowy
czynadzórnadrynkiemkapitałowym67.
Analizujączakresprzedmiotowyipodmiotowyterminunnadzór”,
niemożnawkońcupominąćstanowiskaTrybunałuKonstytucyjnego,
którywuchwalezdnia5października1994r.przyjął,żenprzeznadzór
należyrozumiećokreśloneprocedurydająceodpowiednimorganom
państwowym,wyposażonymwkompetencje,prawoustalaniastanu
faktycznego,jakteżkorygowaniadziałalnościorganunadzorowanego”68.
Napodstawieprzytoczonychdefinicjistwierdzićnależy,żewciąż
niezostałarozpoznanawłaściwadlawszystkichgałęziprawaistota
nadzoru,którarozumianabywaróżnie,jako:kierowanieorganami
podległymi-właściwośćbądźuprawnienieorganu,możnośćwpływania
(oddziaływania),zespółśrodkówprawnych(zespółśrodkówoddziały-
wania),zespółinstrumentówczywkońcu-zespółkompetencji.Owa
różnorodnośćirozpiętośćpojęciowaterminunnadzór”niesprzyja
wypracowaniuiustanowieniujegolegalnejdefinicji,któramogłaby
stanowićewentualnypunktwyjściadoodpowiednichinterpretacji
wokreślonychdziedzinachprawa.Cowięcej,rozbieżnościwdefinio-
waniunadzorupowodują,żejegotłumaczeniemożebyćdobrowolne
ifakultatywne,atowdalszejperspektywieprowadzićmożedozatarcia
granicpojęciowychmiędzynadzoremainnymipodobnymiterminami.
Braknatomiastsemantycznegowyróżnieniapojęciannadzór”może
spowodowaćnieodwracalneskutkinagruncienietylkomaterialnopraw-
65J.Ciechanowicz-McLean,A.Powałowski,Prawogospodarczepubliczne.Zarys
wykładu,Warszawa2003,s.16.
66R.Kaszubski,Funkcjonalneźródłaprawabankowegopublicznego,Kraków2006,
s.21.
67R.Mroczkowski,Nadzórnadfunduszamiinwestycyjnymi,Warszawa2011,
s.13in.
68UchwałaTrybunałuKonstytucyjnegozdnia5października1994r.,W1l94,OTK
1994,poz.47.
33
