Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.4.Cele,zasadyikryterianadzoru
WedługT.Nieborakacelregulacjipowiniensprowadzaćsiędo
osiągnięciawłaściwegostopniansprawnościspołecznej”ijestonkon-
kretyzowanypoprzezistnienietzw.celówpobocznych,którymisą:za-
pewnieniewysokiejsprawnościświadczeniausługfinansowych,co
sprzyjarozwojowicałejgospodarkipaństwaioznaczajednocześnie
koniecznośćzachowaniadużejostrożnościwzakresiedziałańregula-
cyjnych,którenawetwsposóbniezamierzonymogąingerować
wfunkcjonowaniemechanizmurynkowego;zagwarantowaniestabil-
nościsystemufinansowego,tj.bezpieczeństwaisolidarnościsamego
systemu;zapewnienieintegralnościsystemufinansowego,jakteż
ochronainteresówwszystkichstronkorzystającychzusługfinansowych,
awszczególnościkonsumentów95.Jednaknawettakograniczonalista
celówwpewnychokolicznościachmożesprzyjaćpowstawaniu
sprzecznościpomiędzynimi,dlategoważnejest,abyceletebyłyprecy-
zyjneokreślonewstosunkudokażdegoaspekturegulowanejdziałalno-
ści,jakrównieżbyichosiągnięciebyłorealnewzamierzonymczasie.
A.Sylwestrzakzaproponował,abyceleorganównadzoruusystema-
tyzowaćnastępująco:
1)korektydziałalnościpodmiotównadzorowanych,
2)utrwaleniewzorcówwłaściwegopostępowania,
3)pogłębianiegwarancjipraworządności,
4)informacje96.
Podstawowykierunekaktywnościorganównadzoruwyznaczaza-
temcelwpostacikorektydziałalnościpodmiotównadzorowanych.
Organyte,poprzezczynnościpokontrolneiśrodkioddziaływania
wsposóbpośrednilubbezpośredni,niewiążącylubwładczy,wpływają
nadziałalnośćpodmiotównadzorowanych.Bezpośrednimcelemtej
aktywnościjestprzytymdoprowadzeniedoprzywróceniazgodności
pomiędzystanemrzeczywistymapożądanym.Celemnadzorujest
równieżoddziaływanieprewencyjnenaogółpodmiotównadzorowa-
nych.Wtymsensiewynikinadzorumająwpływnakształtowanie
wzorcówwłaściwegopostępowanianietylkopodmiotunadzorowanego,
aleiinnychpodmiotówpodległychpodmiotowemuzakresowidziałania
organunadzoru.Pozytywnymefektemtegojestfakt,żenaskutek
działalnościinformacyjnejorganunadzoruulegajązwielokrotnieniu
95T.Nieborak,AspektyprawnefunkcjonowaniarynkufinansowegoUniiEuropejskiej,
Warszawa2008,s.48-49.
96A.Sylwestrzak,Kontrolaadministracji...,s.17-19.
41
