Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Charakteriformynadzoru...
działańpodmiotuupoważnionegodoadministrowaniawsposóbmniej
lubbardziejsamodzielny.
Dopieroczwartykierunekodnosipojęcienadzorudosferyzewnętrz-
nejdziałaniaadministracji,któraobejmujeszerokikrągpodmiotów
wdziedzinachaktywnościspołecznejiekonomicznejregulowanej
normamiprawaadministracyjnego.Zewnętrznasferadziałaniaorganów
administracjiwiążesięwięcznadzoremwdziedzinachaktywności
społecznejobywateli(np.nadzórnadstowarzyszeniami),któregocelem
jestochronabezpieczeństwaiporządkupublicznegoorazichprzywra-
canie,przyczympodstawowązasadąjesttuzasadalegalizmu.Ponadto
zewnętrznaformadziałaniaorganówadministracjiobejmujeteżnadzór
wsferzegospodarki,wykonywanywobrębiereglamentacyjnejdziałal-
nościorganówadministracji,którymożnapodzielićnanadzórwsyste-
mienormatywnym87inadzórwsystemiekoncesyjnym88.
Itakiwłaśniekontekstnormatywnystanowiprzedmiotzaintereso-
waniawzakresienadzorunadrynkiemfinansowymwPolsce.Przy
pomocynadzorujakoinstytucjiprawnejpaństwo(reprezentowane
przezKomisjęNadzoruFinansowego-szczególnyorganadministracji
publicznej89)starasiębowiemsprawowaćpieczęnadprawidłowym
funkcjonowaniemsystemufinansowego,cozpewnościąstanowijedną
zforminterwencjonizmupaństwowegonarynkufinansowym90.Nadzór
jakoinstytucjaprawnaopartyjestponadtonazasadzielegalizmu,co
87Oznaczaswobodęwykonywaniadziałalnościgospodarczej,jeżelizostałyspełnione
przesłankiokreślonewodpowiednichprzepisachprawa.
88Wsystemiekoncesyjnymkoniecznejestuzyskaniedecyzjiowydaniukoncesji
narozpoczęciedziałalności.
89KNFod2006r.mamożliwośćbezpośredniegoorazpośredniegooddziaływania
nadziałalnośćczłonkówobrotunarynkufinansowym,wtyminwestoróworazinstytucji
rynkowych(inaczejinstytucjewspierającerynek).D.Rodrikwyróżniapięćtypówinsty-
tucjiwspierającychrynek,zktórychkażdyodpowiadajednejzsytuacjizawodnościrynku:
1)prawawłasnościbezpieczneistabilne,cowiążesięzłączeniemformalnychpraw
własnościiudzielaniemprawkontroli;2)instytucjeregulującezapobiegająceróżnego
rodzajunieuczciwemulubantykonkurencyjnemuzachowaniu;3)instytucjemakroeko-
nomicznejstabilizacjitakiejakinstytucjefiskalneimonetarne,którepełniąfunkcjęsta-
bilizacyjną,np.wwypadkuzagrożenianiestabilnościrynkówfinansowych;4)instytucje
ubezpieczeniaspołecznegozabezpieczająceodryzykazwiązanegozezmianądochodu
ipracywwynikuciągłychzmianpanującychnarynku;5)instytucjezarządzaniakonflik-
tem,któreszkodząspołecznejkooperacjiiuniemożliwiająprzedsięwzięciewspólnieko-
rzystnychprojektów;D.Rodrik,Oneeconomics,manyrecipes:globalization,institutions,
andeconomicgrowth,NewJersey2007,s.156-161.
90Z.Ofiarski,Prawobankowe,Kraków2004,s.298.
39
