Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
RozdziałI.Zagadnieniapodstawowe
f)organysamorząduinnegoniżsamorządterytorialnyorazorganyorganizacjispo-
łecznych,zawodowychispółdzielczychorazinnychpodmiotówwykonujących
zleconeimustawamilubnapodstawieustawzadaniaadministracjipublicznej3.
KonstytucjaRPwielokrotnieużywasformułowanianorganwładzypublicznej”
,niedefi-
niującjednaktegoterminu.Jesttoakuratzrozumiałe,gdyżnormykonstytucyjnemają
częstodośćogólnebrzmienie,aichtreśćwymagadoprecyzowaniawustawodawstwie
zwykłym,orzecznictwieorazdoktrynie.J.Trzcińskidoorganówwładzypublicznej
zalicza:norganypaństwa,organysamorząduterytorialnego,atakżepodmioty,które
choćniesąorganamipaństwaaniorganamisamorząduterytorialnego,towykonują
określonezadaniapubliczneniezależnieodformyzlecenia(powierzenia)imtychza-
dań,niezależnieodformyorganizacyjnej,jakapodmiottenposiada”
4
.NatomiastJ.Boć
przeztopojęcierozumiał:
1)każdąosobę(lubzespółosóbwwypadkuorganukolegialnego),któraodpowiada
definicjiorganuwładzyustawodawczej,władzywykonawczejiwładzysądowni-
czej,iktórawsposóborazzeskutkamiopisanymiwprawierealizujeprzydanejej
prawemkompetencje;
2)każdegopracownika(funkcjonariusza)władzywykonawczej,władzyustawodaw-
czejiwładzysądowniczej,któryniebędącorganem,realizujekompetencjeorganu
nazasadziedekoncentracjiwewnętrznej,tojestzindywidualizowanegoupoważ-
nieniadodziałaniawimieniuorganuiwokreślonymzakresie,przyznanegozin-
dywidualizowanąwypowiedziąorganulubwynikającegowprostzprawa.
Niemaróżnicymiędzydziałaniemnwładzy”adziałaniemorganu,pracownika(funkcjo-
nariusza).nWładza”świeckanieobjawiasięinaczejjaktylkodziałaniemfunkcjonariusza
5
.
Należyodnotować,żecałośćstrukturadministracyjnychskładasięzdwóchkategorii
podmiotów,którymisą:organyiurzędnicy6.
Wpiśmiennictwiemożnaspotkaćliczneklasyfikacjeorganówdziałającychwpaństwie,
różniącesięodsiebiezuwaginaprzyjętekryterium.
2
3
Podstawowympodziałemorganówadministracjipublicznejjestpodziałnaorganyad-
ministracjirządowej(państwowej)iorganyadministracjisamorządowej.
Zuwaginakryteriumterytorialnegozasięgudziałaniaorganunależywymienićorga-
nycentralneiorganylokalne.Zasięgdziałaniaorganówcentralnychroztaczasięna
3UchwałaTKz14.05.1997r.,W7/96,OTK1997/2,poz.27.
4
J.Trzciński[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,t.2,red.L.Garlicki,Warszawa
2001,art.80,s.4-6.
5
J.Boć[w:]KonstytucjeRzeczypospolitejorazkomentarzdoKonstytucjiRPz1997roku,red.J.Boć,
Wrocław1998,s.138,art.77,uw.3.
6J.Boć,Struktury[w:]Naukaadministracji,red.J.Boć,Wrocław2013,s.152.
