Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
RozdziałI.Zagadnieniapodstawowe
9
10
11
12
Zewzględunatrybpracyorganumożnawyróżnićtakie,któredziałająsesyjnie,ita-
kie,którefunkcjonująwsposóbpermanentny(stały).Trybsesyjnyoznacza,żeokresy
pracyorganu(sesje)przedzielonesąokresami,wktórychorganniepodejmujeswojej
normalnejaktywności(przerwamiędzysesyjna).Zuwagijednaknazagwarantowanie
niezakłóconejaktywnościorganuwprzerwachmożliwejestzwołaniesesjinadzwyczaj-
nych,abypodjąćniezbędnedecyzjeirozstrzygnięcia.
Wsferzeprocesowej,zuwaginazdolnośćdorozstrzyganiasprawwsposóbprawomoc-
ny(ostateczny),wyróżnićmożnaorganyIinstancji(np.wojewódzkiesądyadministra-
cyjne)orazorganyIIinstancji(np.NaczelnySądAdministracyjny)11.
Zuwaginakryteriumustrojowe(art.10KonstytucjiRP)isposóbsprawowaniawładzy
wpaństwiemożnawyróżnićorganywładzy:
1)ustawodawczej-SejmiSenat,
2)wykonawczej-PrezydentiRadaMinistrów,
3)sądowniczej-sądyitrybunały.
Wobecnejrzeczywistościprawnej,wobecznacznegorozwojukompetencjiizadańpań-
stwa,ograniczenierodzajówwładzdoXVIII-wiecznej,monteskiuszowskiejwizjipo-
działuwładzyjestniemożliwe
12
.nPostawatakawidocznajestnawetwKonstytucji,która
wyodrębniawrozdzialeIXorganykontrolipaństwowejiochronyprawa.Nieunikając
zasadytrójpodziałuwładz,sensownymrozwiązaniemwydajesięprzyjęciepodejścia
opierającegosięrównieżnawyróżnieniupodstawowychfunkcjipaństwa.Napotrzeby
klasyfikacjiorganówwładzypublicznejdodamywięcczwartągrupęorganówwładzy,
działającychwsferzekontrolipaństwowej”13,awięcrealizującychfunkcjękontrolną
państwa.Należywtymmiejscuzwrócićuwagę,żeczęśćuprawnieńposzczególnych
organówprzeplatasięiprzenikamiędzysobą,cojestzwiązanezwprowadzeniem
mechanizmucheckandbalancesiwzajemnegokontrolowaniasięwładzwpaństwie.
Wpewnymsensiezatemgrosorganówwładzypublicznejwpłaszczyźniepoziomej,
awięcwrelacjachmiędzyorganami,pełnifunkcjekontrolująceihamującepoczynania
innychwładz.
S.Włodykacharakteryzujeochronęprawnąjakostałąizorganizowanądziałalnośćpo-
dejmowanąwceluochronyporządkuprawnegoorazprawpodmiotowych.Systemor-
ganówochronyprawnejkształtujesięodmienniewposzczególnychpaństwach.Wpływ
natomajątakieczynnikijak:odmiennetradycjehistoryczne,poziomświadomości
prawnejspołeczeństwaorazstopieńzaawansowaniarozwojugospodarczego.WPolsce
katalogorganówpomocyprawnejobejmujenietylkoorganydziałającewobszarze
11Podajęza:J.Boć,Struktury,s.152-162.
12
P
.Kuczma[w:]Ustawaodziałalnościlobbingowejwprocesiestanowieniaprawa,red.P
.Kuczma,
Toruń2013,art.1,s.33.
13M.Bernaczyk,M.Jabłoński,K.Wygoda,Biuletyn…,s.123.
