Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.3.Pozostałeźródłaprawa
45
ustawynzwykłej”pozostaje-przewidzianawart.235Konstytucji-ustawaozmianie
Konstytucji,którejcechyszczególnezostałyjużbliżejprzedstawione(zob.pkt2.2.6).
Analizęcechustawyrozpocząćwartoodprawidłowościbezwzględnej,jakąjestuchwa-
lanieprzezparlament.Tymsamymwpełniuzasadnionejestkojarzenietegopojęcia
wyłączniezparlamentem,cozresztąstanowiwłaściwośćkażdegosystemudemokra-
tycznego.Wartoteżzauważyć,żepojęcieustawynieznajdujezastosowaniawobecaktów
prawnych,którewprawdziewykazująidentycznązustawamimocprawną,jednakże
stanowionesąprzezorganyinnejwładzy(np.rozporządzeniezmocąustawy,wydawane
wsytuacjiokreślonejwart.234Konstytucji).Ogólneprzypisaniekompetencjidostano-
wieniaustawparlamentowiwymagapewnegodoprecyzowaniawkontekścierozwiązań
przyjętychwKonstytucjiRP
.Formalnierzeczbiorąc,zgodniezart.120Konstytucji
ustawyuchwalabowiemSejm.Przedmiotempracydrugiejizbyparlamentuniejest
więcjużtylkoprojekt,aleustawauchwalonaprzezizbępierwszą,wobecktórejSenat
wyrażaswojestanowisko(zob.art.118i119orazart.120i121Konstytucji).
Bliższaanalizaprzebiegutrybuustawodawczego,takżewkontekściejegoodmianszczególnych,
zawartajestwpkt6.7.1podręcznika.
Wartoprzyjrzećsięwtymmiejscuproblemowinormatywnejtreściustaw.Jakoźródła
prawaustawymają-codozasady-waloraktównormatywnych,awięcaktówkreu-
jącychnormygeneralne(wkontekścieadresata)iabstrakcyjne(wodniesieniudoich
dyspozycji).Zwrócićnależyjednakuwagę,żeustrojodawcaprzewidujewtymzakre-
siepewnewyjątki,rezerwującformęprawnąustawydlapodejmowaniaprzezparla-
mentrozstrzygnięćwformieunormowań,któreniekonieczniewykazujątakąwłaśnie
(podwójną)kwalifikację.Wskazaćtumożnaprzedewszystkimustawębudżetową
(art.219Konstytucji)czyteżustawęwyrażającązgodęnaratyfikacjęumowymię-
dzynarodowej(art.89i90Konstytucji).Takżepraktykaustrojowaprzynosidodatkowe
przykładyposługiwaniasięformąustawycelemnormowaniakonkretnychproblemów
(tzw.specustawy,ustawyepizodyczne),anawetndedykowania”ustawindywidualnie
określonympodmiotom.
Dopuszczalnośćuchwalaniaustawtakiejtreścimożebudzićbardzopoważnezastrzeżenia,zuwagina
potencjalnąkolizjęzlicznymizasadamiustrojowymi,choćbyzasadąpodziałuirównowagiwładzczy
teżzasadąrówności,zwłaszczawtedy,gdyustawytakiewprowadzająindywidualniennakierowane”
ograniczeniaprawiwolności(np.ustawaz14.04.2023r.oPaństwowejKomisjidosprawbadania
wpływówrosyjskichnabezpieczeństwowewnętrzneRzeczypospolitejPolskiejwlatach2007-2022,
Dz.U.poz.1030zezm.,powszechnieokreślanamianemnLexTusk”
,czyteżustawaz5.07.2018r.
oszczególnychrozwiązaniachdotyczącychzadłużeniagminyOstrowicewwojewództwiezachod-
niopomorskim,Dz.U.poz.1432;przykładtenpowołujeMirosławGranat).
60
61
