Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
Rozdziałdrugi.Prawoadministracyjne
działalnośćpaństwakontrolowanąprzezjednostkę.Istotaisenstegoprawa
leżywłaśniewkontrolijednostkinadjegowykonywaniemprzezpaństwo.
Beztejkontroliprawoadministracyjnejestzbędneiwistocienieistnieje.
DlategocaływykładprawaadministracyjnegoW.L.Jaworskirozpoczynałod
przedstawieniasądownictwaadministracyjnego(właśniekontroli),ainnein-
stytucjenazwałnkonstrukcjamipomocniczymi”8.Wtensposóbprzezpewną
skrajnośćswojegopodejściaW.L.Jaworskijużprawie100lattemuuchwycił
lapidarnienajważniejszącechętegoprawa,jakąjestregulowanierelacjimię-
dzypaństwemajednostką.
Donajważniejszychdefinicjiwnaucepolskiejnależyzaliczyćtakżeokreślenie
J.S.Langroda,uznającegozaprawoadministracyjnendziałpubliczno-praw-
negowewnętrzno-państwowegoporządku,obejmującywszczególnościogół
hierarchiczniezbudowanychnorm,odnoszącychsiędoustrojuiaktywności
administracji,awzasadziestosowanych-względnienadtoistanowionych-
przeznią,zdwustronnąmocąobowiązującą,twórczo,alewgranicachtego
porządkuipodbezstronnąkontrolązachowaniatychgranic”9,iF.Long-
champsa,wedługktóregoprawoadministracyjnedotyczyadministracji
publicznej(pojętejjakopewnadziedzinakulturyspołecznej)ijestdlaniej
swoiste,tj.obejmujeto,cojestwytworzonewłaśniedlaorganizacjiidzia-
łaniaadministracjipublicznej,aniezarazemdlainnychdziedzinkultury
społecznej.F.Longchampsbyłteżzwolennikiemposzukiwańaksjologicz-
nejdefinicjiprawaadministracyjnego,wktórejzwróconobyuwagęnato,
żeprawemadministracyjnymjestzbiórnormprawnych,którychracjąobo-
wiązywaniajestbezpośredniarealizacjaprzezpodmiotyadministrujące
wartościwyróżnionychzewzględunadobrowspólne(np.bezpieczeństwo,
tożsamośćobywateli,ochronażycia,ochronazdrowia,gwarancjewolności,
ochronaśrodowiska)10.
1.2.Tendencje
nauka
osterowaniu
Mówiącosposobachokreślaniaprawaadministracyjnego,należyzauważyć
ipodkreślićnowekierunkiposzukiwańwtymzakresie,zmieniającepunkt
widzenia.WartowskazaćnowatorskąkoncepcjęE.Schmidta-Aβmanna,
zgodniezktórąprawoadministracyjnejestnaukąsterującą,cowymaga
zmianyjegokoncepcjidogmatycznejimetodycznej11.
8W.L.Jaworski,Naukaprawaadministracyjnego…,s.69in.
9J.S.Langrod,Instytucjeprawaadministracyjnego…,s.255.
10Por.F.Longchamps,Wsprawiepojęciaadministracjipaństwowejiprawaadministracyj-
nego,nZeszytyNaukoweUniwersytetuWrocławskiego”1958/10,PrawoIII,SeriaA.
11E.Schmidt-Aβmann,DasallgemeineVerwaltungsrechtalsOrdnungsidee.Grundla-
genundAufgabenderverwaltungsrechtlichenSystembildung,Heidelberg1998,2004.Polskie
