Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
Rozdziałdrugi.Prawoadministracyjne
2.Cechyprawaadministracyjnego
Opisanewyżejtrudnościwdefiniowaniuprawaadministracyjnego,podob-
niejakwwypadkudefinicjiadministracjipublicznej,wskazują,żebardziej
przydatneodformułowaniadefinicjijestwyliczeniepodstawowychcech
prawaadministracyjnego.
2.1.Prawoadministracyjnejakoprawopubliczne
Prawoadministracyjnejestczęściąprawapublicznego,cooznacza,żetaga-
łąźprawamazaprzedmiotregulacjipaństwojakopodmiotwładzyisłu-
żyuzasadnieniuorazokreśleniukompetencjipaństwowych21.Państwoma
charakterzwierzchniwobecinnychpodmiotów.Prawoadministracyjneto
wynikwoliniekażdegopodmiotu,alespecjalnychpodmiotówpublicznych.
Jegonormywyrażająkompetencjetychspecjalnychpodmiotówrealizują-
cychadministracjępubliczną.Wgranicachtegoprawasąrealizowanecele,
interesy,dobroizadaniapubliczneorazregulowanesąorganizacjaidziałal-
nośćadministracjipublicznej.
teorie
przeciwstawiające
prawopubliczne
prawu
prywatnemu
Takrozumianeprawopubliczne(wtymprawoadministracyjne)byłozwy-
kleprzeciwstawianeprawuprywatnemu,którewychodziodautonomiijed-
nostkiimazazadanietworzyćregulacjedlaprawidłowegoobrotuprawnego
orazdotyczyrozstrzyganiakonfliktówmiędzypodmiotamiprywatnymi.
Niezależnieodogromnegodorobkudoktrynywtymzakresienajprostsze
wydajesięustalenie,żewyszukiwaneprzezniąkryteriaoddzieleniaodsiebie
prawaprywatnegoiprawapublicznegosprowadzająsięwistociedopod-
kreślenianegacji:alboprawoprywatnejestprawemniepublicznym,albo
prawopublicznejestprawemnieprywatnym.Jesttokażdorazowokluczdo
dalszychrozważań,choćoczywiścienastępujetubardzoznaczneuprosz-
czenie,asytuacjajestowielebardziejskomplikowana.Dlacharakterystyki
prawapublicznego(administracyjnego)lubodpowiednioprawaprywatne-
go(cywilnego),anawettylkodlaokreśleniaichgranic,stwierdzenie,żenie
jestonotymdrugim,możebyćtylkozalążkiemipoczątkiemrozważań.Ni-
gdybowiemwprowadzeniedefinicjinegatywnejniedawpełnipożądanych
efektów.Zawszeitaktrzebabędzieznaleźćcechę(zespółcech)pozytywnie
charakteryzującądanądyscyplinę,zróżnychpowodów.Przeciwstawienie,
októrymmówimy,byłocharakteryzowanenawielesposobów.Powstały
różneteoriedotyczącetegozagadnienia.
21H.Maurer,Ogólneprawoadministracyjne…,s.45.
