Prawo administracyjne

Jan Zimmermann

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8286-806-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

621

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Zimmermann, Jan. Prawo administracyjne. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2022, 621 s. ISBN 978-83-8286-806-7

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Zimmermann, J.

T1 Prawo administracyjne

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2022

SN 978-83-8286-806-7

Bibliografia BibTex:

@Book{ 271787, author = "Zimmermann, Jan", editor = "", title = "Prawo administracyjne", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2022", address = "", isbn = "978-83-8286-806-7" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Zimmermann, Jan

ED -

TI - Prawo administracyjne

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2022

SN - 978-83-8286-806-7

ER -

Netografia (standard APA):

Zimmermann, Jan. Prawo administracyjne [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2022 [dostęp: 02 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/prawo-administracyjne-jan-zimmermann-271787.

Administracyjne prawo - ujęcie teoretyczne, Administracyjne prawo i postępowanie - ujęcie porównawcze

Podręcznik zawiera wszystkie kluczowe zagadnienia prawa administracyjnego. Autor w przystępny sposób przybliża najważniejsze pojęcia i aspekty tej dziedziny prawa, uwzględniając przy tym najnowszy dorobek doktryny i orzecznictwa.

Czytelnik ...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8286-806-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2022

Liczba stron:

621

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str17
Wstęp | str19
Część pierwszaZagadnienia ogólne Rozdział pierwszyAdministracja | str29
Uwagi ogólne | str29
Poszukiwanie zamkniętej definicji administracji publicznej | str33
3.1. Działanie w imieniu państwa | str37
Opisywanie administracji publicznej przez jej cechy | str37
3.2. Interes publiczny i indywidualny | str38
3.3. Władztwo administracyjne | str46
3.4. Pozostałe cechy administracji publicznej | str48
Rozdział drugiPrawo administracyjne | str50
1.1. Definiowanie | str50
Poszukiwanie definicji prawa administracyjnego | str50
1.2. Tendencje | str52
1.3. Przedmiot prawa administracyjnego | str56
2.1. Prawo administracyjne jako prawo publiczne | str58
Cechy prawa administracyjnego | str58
2.2. Bezwzględnie obowiązujący (wiążący) charakter norm | str62
2.3. Zasada aktualności | str65
2.4. Dwa sposoby ustalania treści zachowań | str65
2.5. Problem niesporności | str67
2.6. Inne cechy prawa administracyjnego | str70
2.7. Cechy prawa administracyjnego na tle koncepcji T. Bąkowskiego | str71
Normy prawa administracyjnego | str72
Sankcje w prawie administracyjnym | str75
System prawa administracyjnego | str79
Granice prawa administracyjnego | str92
6.1. Styk z prawem konstytucyjnym | str94
6.2. Styk z prawem cywilnym | str96
6.3. Styk z prawem karnym | str96
Rozdział trzeciTworzenie prawa administracyjnego – źródła prawa | str100
1.1. Pojęcie źródeł prawa administracyjnego i pojęcia pokrewne | str100
Zagadnienia ogólne | str100
1.2. Koncepcje zamkniętego i otwartego systemu źródeł prawa | str103
1.3. Prawo zewnętrzne i prawo wewnętrzne | str107
2.1. Konstytucja | str108
2.1.1. Znaczenie Konstytucji dla prawa administracyjnego | str108
Konstytucyjne kategorie powszechnie obowiązujących źródeł prawa administracyjnego | str108
2.1.2. Problem bezpośredniego stosowania Konstytucji przez organy administracji publicznej | str112
2.2. Ustawa | str115
2.3. Rozporządzenia z mocą ustawy | str116
2.4. Umowy międzynarodowe | str117
2.5. Prawo Unii Europejskiej | str118
2.5.1. Prawo Unii Europejskiej a prawo wewnętrzne | str118
2.5.2. Podział prawa unijnego i kategorie aktów | str120
2.6. Rozporządzenia | str124
2.6.1. Istota rozporządzenia | str124
2.6.2. Upoważnienie ustawowe | str125
2.6.3. Wykonawczy charakter rozporządzenia | str127
2.6.4. Organy wydające rozporządzenia | str128
2.7. Wysłuchanie publiczne | str129
2.8. Akty prawa miejscowego | str129
2.8.1. Wprowadzenie | str129
2.8.2. Konstytucyjne cechy aktów prawa miejscowego | str130
2.8.3. Kategorie aktów prawa miejscowego | str132
2.8.4. Gminne prawo miejscowe | str133
2.8.5. Odrębności regulacji dotyczących innych organów wydających akty prawa miejscowego | str137
Prawo wewnętrzne | str139
4.1. Akty planowania | str141
4.1.1. Uwagi ogólne | str141
Tak zwane swoiste kategorie źródeł prawa administracyjnego | str141
4.1.2. Cechy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego | str143
4.2. Statuty i regulaminy | str144
4.3. Normy techniczne | str145
5.1. Zasady promulgacji i publikacji źródeł prawa | str145
Publikacja i promulgacja źródeł prawa | str145
5.2. Dzienniki urzędowe | str147
6.1. Zwyczaj | str148
Tak zwane niezorganizowane źródła prawa administracyjnego | str148
6.2. Prawo sędziowskie | str150
Rozdział czwartyZasady ogólne prawa administracyjnego | str154
Istota zasad ogólnych | str154
2.1. Niektóre zasady wywodzące się z reguł demokratycznego państwa prawnego | str156
2.1.1. Zasada praworządności (legalności) | str156
2.1.2. Zasada lex retro non agit | str156
Wybór zasad ogólnych prawa administracyjnego | str156
2.1.3. Zasada ochrony praw dobrze (słusznie) nabytych | str157
2.1.4. Zasada prawa do sądu | str157
2.1.5. Zasada pomocniczości (subsydiarności) | str158
2.1.6. Zasada proporcjonalności | str159
2.1.7. Zasada zrównoważonego rozwoju | str161
2.2. Niektóre zasady odnoszące się do organów administracji publicznej | str162
2.2.1. Zasada dobrej administracji | str162
2.2.2. Zasada kompetencyjności | str163
2.2.3. Zasada zespolenia administracyjnego | str163
2.2.4. Zasada efektywności | str164
2.3. Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego | str164
Część drugaUstrojowe prawo administracyjne Rozdział piątyPodmioty administracji publicznej | str169
Uwagi ogólne | str169
2.1. Pojęcie organu administracji publicznej | str171
Organy administracji publicznej | str171
2.2. Kompetencja organu administracji publicznej | str174
2.3. Formy przekazywania kompetencji administracyjnej | str176
2.3.1. Konstrukcje prawne | str176
2.3.2. Porozumienie administracyjne | str178
2.4. Organ administrujący | str182
2.5. Rodzaje organów administracji publicznej | str184
2.5.1. Organy państwowe, rządowe i samorządowe | str184
2.5.2. Podziały organów ze względu na szczeblową budowę aparatu administracyjnego | str184
2.5.3. Rodzaje organów ze względu na sposób ich kreowania | str186
2.5.4. Organy jednoosobowe i organy kolegialne | str187
2.5.5. Inne podziały | str188
2.6. Urząd | str188
2.7. Refleksja końcowa | str189
3.1. Pojęcie samorządu | str189
Samorząd | str189
3.2. Rodzaje samorządu | str191
3.2.1. Samorząd powszechny – terytorialny | str191
3.2.2. Samorządy specjalne | str193
4.1. Pojęcie zakładu administracyjnego | str194
Zakłady administracyjne (publiczne) | str194
4.2. Władztwo zakładowe | str195
4.3. Inne cechy zakładów publicznych | str196
4.4. Rodzaje zakładów publicznych | str197
Katalog innych podmiotów administracji publicznej | str200
5.1. Przedsiębiorstwa | str201
5.2. Agencje | str201
5.3. Spółki prawa publicznego | str203
5.4. Fundacje prawa publicznego | str203
5.5. Fundusze państwowe | str204
Wykonywanie funkcji publicznych i realizacja zadań publicznych przez organizacje społeczne | str204
Prywatyzacja funkcji administracji publicznej i zadań publicznych | str207
Rozdział szóstyStruktura administracji publicznej i związki między jej podmiotami | str210
2.1. Struktura resortowa (pionowa) | str210
2.1.1. Resort administracyjny | str210
Struktura administracji publicznej | str210
Uwagi ogólne | str210
2.1.2. Działy administracji rządowej | str212
2.2. Struktura terytorialna (pozioma) | str214
2.2.1. Pojęcie i przesłanki podziału terytorialnego państwa | str214
2.2.2. Rodzaje podziałów terytorialnych | str214
2.2.3. Podział zasadniczy | str215
2.2.4. Podział pomocniczy | str218
2.2.5. Podziały specjalne i obszary specjalne | str218
3.1. Centralizacja i decentralizacja | str219
Związki między podmiotami administrującymi | str219
3.1.1. Centralizacja | str220
3.1.2. Decentralizacja | str221
3.2. Koncentracja i dekoncentracja | str224
3.3. Pojęcia określające wzajemny sposób oddziaływania podmiotów administrujących | str225
3.3.1. Kierownictwo | str225
3.3.2. Nadzór | str227
3.3.3. Kontrola | str228
3.3.4. Zwierzchnictwo i zespolenie | str228
3.3.5. Koordynacja | str230
3.3.6. Współdziałanie | str231
Rozdział siódmyAdministracja rządowa | str235
1.1. Prezydent RP i organy mu podległe | str235
Centralne organy administrujące poza administracją rządową | str235
1.2. Organy centralne podległe Sejmowi RP | str236
2.1. Rada Ministrów | str237
2.1.1. Istota, skład i powoływanie | str237
Centralna administracja rządowa | str237
2.1.2. Zadania i kompetencje | str238
2.1.3. Tryb pracy Rady Ministrów | str239
2.1.4. Członkowie Rady Ministrów | str239
2.1.5. Organy wewnętrzne Rady Ministrów | str240
2.1.6. Pełnomocnicy rządu | str241
2.2. Prezes Rady Ministrów | str242
2.3. Ministrowie | str243
2.3.1. Istota funkcji ministra | str243
2.3.2. Zakres działania ministrów | str243
2.3.3. Minister a jednostki podporządkowane | str244
2.3.4. Minister jako organ administracji publicznej | str245
2.3.5. Ministerstwo i organy pomocnicze ministrów | str245
2.4. Komitety | str246
2.5. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji | str246
2.6. Rada Polityki Pieniężnej | str247
2.7. Organy centralne | str247
3.1. Uwagi ogólne | str249
Terenowa administracja rządowa | str249
3.2. Katalog organów wykonujących zadania administracji rządowej w województwie | str250
3.3. Wojewoda | str252
3.3.1. Charakter prawny wojewody i jego funkcje | str252
3.3.2. Kompetencje wojewody | str254
3.3.3. Status osobowy wojewody | str256
3.3.4. Organy pomocnicze wojewody | str257
3.4. Wojewódzka administracja zespolona | str258
3.4.1. Podmioty wojewódzkiej administracji zespolonej | str258
3.4.2. Zwierzchnictwo i kompetencje wojewody jako zwierzchnika rządowej administracji zespolonej | str259
3.5. Wojewódzka administracja niezespolona | str262
Rozdział ósmySamorząd terytorialny | str264
1.1. Podstawowe elementy konstrukcyjne polskiego samorządu terytorialnego | str264
1.1.1. Wspólnota mieszkańców – element podmiotowy | str264
Zagadnienia ogólne | str264
1.1.2. Trójszczeblowość – element przedmiotowy | str265
1.1.3. Inne elementy konstrukcyjne | str267
1.2. Podstawy prawne działania samorządu terytorialnego | str268
1.3. Zasady funkcjonowania samorządu terytorialnego | str269
1.3.1. Zasada pomocniczości i zasada decentralizacji | str269
1.3.2. Zasada samodzielności | str271
2.1. Pojęcie zadań samorządu terytorialnego i ich podstawowa klasyfikacja | str275
Zadania | str275
2.2. Zadania własne gminy i ich katalog | str278
2.3. Zadania zlecone i zadania powierzone gminie | str279
2.4. Zadania własne powiatu i ich katalog | str280
2.5. Zadania zlecone i zadania powierzone powiatowi | str282
2.6. Inne zadania powiatu | str283
2.7. Zadania miasta na prawach powiatu | str283
2.8. Zadania samorządu województwa | str283
2.8.1. Podział zadań z administracją rządową | str283
2.8.2. Strategia rozwoju województwa i polityka rozwoju województwa | str284
2.8.3. Zadania własne województwa | str285
2.8.4. Zadania zlecone województwu | str285
3.1. Władze i organy | str286
3.2. Klasyfikacja organów jednostek samorządu terytorialnego | str286
Władze i organy samorządu terytorialnego | str286
3.3. Gmina | str288
3.3.1. Rada gminy | str288
3.3.2. Organ wykonawczy gminy | str291
3.3.3. Radni | str295
3.3.4. Organy i jednostki pomocnicze w gminie | str296
3.3.5. Gminy o specjalnym statusie | str297
3.4. Powiat | str300
3.4.1. Rada powiatu (ważniejsze odrębności) | str300
3.4.2. Organ wykonawczy powiatu | str301
3.4.3. Starosta | str303
3.4.4. Powiatowa administracja zespolona | str304
3.5. Województwo samorządowe | str306
3.5.1. Sejmik wojewódzki (ważniejsze odrębności) | str306
3.5.2. Organ wykonawczy województwa | str307
3.5.3. Marszałek województwa | str308
3.5.4. Zespolenie w samorządzie województwa | str308
4.1. Pojęcie referendum lokalnego | str309
4.2. Rodzaje referendum lokalnego | str309
Referendum lokalne | str309
4.3. Ważniejsze elementy postępowania referendalnego | str311
4.4. Wynik referendum lokalnego i jego skutki | str313
Konsultacje społeczne | str314
6.1. Postulat współdziałania jednostek samorządu terytorialnego | str315
6.2. Związki komunalne | str315
Związki i porozumienia komunalne | str315
6.3. Porozumienia komunalne | str318
6.4. Związek metropolitalny | str319
6.5. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego | str320
6.6. Zrzeszenia międzynarodowe | str321
7.1. Pojęcie mienia komunalnego, rzeczy publiczne | str322
Mienie komunalne i gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego | str322
7.2. Nabywanie mienia komunalnego | str323
7.3. Zasady zarządzania mieniem samorządowym | str325
7.4. Gospodarka finansowa | str326
8.1. Ogólna charakterystyka | str328
8.1.1. Kryterium nadzoru | str328
Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego | str328
8.1.2. Organy nadzoru | str331
8.1.3. Zakres nadzoru | str331
8.2. Środki nadzoru | str332
8.2.1. Terminologia | str332
8.2.2. Rozstrzygnięcia nadzorcze i inne środki nadzoru wojewody (regionalnych izb obrachunkowych) | str333
8.2.3. Środki nadzoru Prezesa Rady Ministrów | str337
8.3. Pozostałe unormowania ustaw samorządowych związane z nadzorem | str338
9.1. Uwagi ogólne | str340
Samorządowe kolegia odwoławcze | str340
9.2. Samorządowe kolegia odwoławcze jako organy administracji publicznej | str342
9.3. Samorządowe kolegia odwoławcze jako jednostki organizacyjne | str343
Część trzeciaAdministracja w stosunkach zewnętrznych Rozdział dziewiątyDziałania administracji publicznej i ich formy | str347
Uwagi wprowadzające | str347
Pojęcie działania i pojęcie formy działania administracji | str350
3.1. Kryterium władztwa | str351
Klasyfikacja form działania administracji | str351
3.2. Kryterium skutku prawnego | str353
3.3. Kryterium stosunku do obowiązującego prawa | str354
3.4. Kryterium charakteru działania prawnego | str355
3.5. Kryterium sfery skutku prawnego | str355
3.6. Kryterium adresata skutku prawnego | str356
Nowe rodzaje prawnych form działania administracji | str357
Rozdział dziesiątyPodmioty relacji zewnętrznych | str360
2.1. Pojęcie | str360
Stosunek administracyjnoprawny | str360
Uwagi wprowadzające | str360
2.2. Podmioty | str362
2.3. Przedmiot i treść | str366
2.4. Powstanie stosunku administracyjnoprawnego i jego ustanie | str367
2.5. Kategorie stosunków administracyjnoprawnych | str368
2.5.1. Stosunki materialnoprawne i procesowe | str368
2.5.2. Stosunki sporne | str372
2.5.3. Stosunki potencjalne i realne | str372
2.5.4. Stosunki zewnętrzne i wewnętrzne | str373
2.5.5. Tak zwane szczególne stosunki władcze | str374
2.5.6. Inne kategorie | str374
Sytuacja administracyjnoprawna | str375
Triada Bernatzika | str376
4.1. Interes faktyczny (zwykły) | str377
4.2. Interes prawny (kwalifikowany) | str379
4.3. Publiczne prawa podmiotowe | str383
5.1. Uzasadnione oczekiwania | str390
Współczesne możliwości uzupełniania triady Bernatzika | str390
5.2. Prawa refleksowe | str392
Rozdział jedenastyAkt administracyjny | str394
Pojęcie aktu administracyjnego | str394
Decyzja administracyjna | str396
2.1. Problem normatywnego definiowania decyzji administracyjnej | str397
2.2. Decyzja administracyjna a wyrok sądowy | str399
Klasyfikacje aktów administracyjnych (decyzji) | str400
3.1. Kryteria podziału związane z adresatem | str401
3.2. Kryteria podziału związane z przesłankami prawnymi | str401
3.3. Kryteria podziału związane z treścią | str404
3.4. Inne kategorie aktów administracyjnych | str405
4.1. Uwagi wprowadzające | str406
Mechanizm powstawania aktu administracyjnego (decyzji) | str406
4.2. Fakt a prawo | str407
4.3. Impuls do wydania aktu administracyjnego (decyzji) | str409
4.4. Wybór wstępny | str410
4.5. Fakty | str410
4.6. Prawo | str412
4.7. Dowodzenie faktów i wykładnia prawa | str415
4.8. Stan faktyczny i stan prawny sprawy | str417
4.9. Subsumcja | str417
5.1. Wyważanie | str418
Luzy decyzyjne | str418
5.2. Dyskrecjonalność | str420
5.3. Uznanie administracyjne | str421
5.3.1. Geneza uznania administracyjnego – swobodne uznanie | str423
5.3.2. Sposoby formułowania upoważnień do uznania administracyjnego | str427
5.3.3. Kontrola uznania administracyjnego przez sąd administracyjny | str429
Inne elementy subiektywizmu w mechanizmie przygotowania aktu administracyjnego (decyzji) | str431
Problem upływu czasu w przygotowaniu aktu administracyjnego (decyzji) | str432
Zawartość aktu administracyjnego (decyzji) | str433
Obowiązywanie aktu administracyjnego (decyzji) | str436
9.1. Obowiązywanie prawidłowego aktu administracyjnego w czasie | str437
9.2. Wygaśnięcie aktu administracyjnego | str438
9.3. Uchylenie aktu administracyjnego | str439
10.1. Pojęcie wadliwości aktu | str443
10.2. Gradacja wad aktu administracyjnego | str443
Wadliwość aktu administracyjnego (decyzji) | str443
10.3. Rozróżnianie wad aktu administracyjnego | str444
10.4. Zawartość aktu administracyjnego a jego wadliwość | str447
Rozdział dwunastyInne formy stosowania prawa administracyjnego | str451
1.1. Uwagi ogólne | str451
Akty i czynności egzekucyjne | str451
1.2. Formy działania organu egzekucyjnego | str452
2.1. Pojęcie | str453
Tak zwane działania bezpośrednio zobowiązujące | str453
2.2. Charakterystyka | str454
2.3. Ochrona adresata | str456
3.1. Uwagi ogólne | str457
Dwustronne i wielostronne działania administracji | str457
3.2. Umowa cywilnoprawna | str459
3.3. Umowa administracyjna | str459
3.3.1. Istota umowy administracyjnej i jej wartość | str459
3.3.2. Umowa administracyjna w Niemczech | str461
3.3.3. Umowa administracyjna we Francji | str464
3.3.4. Formy zbliżone do umowy administracyjnej w prawie polskim | str464
4.1. Pojęcie ugody administracyjnej | str466
Ugoda administracyjna | str466
4.2. Regulacja prawna i przesłanki zawarcia ugody administracyjnej | str467
4.3. Skutki ugody | str468
Przyrzeczenie administracyjne | str469
6.1. Działania społeczno-organizatorskie | str471
Działania faktyczne administracji | str471
6.2. Działania materialno-techniczne | str472
7.1. Istota bezczynności oraz milczenia | str473
7.2. Bezczynność administracji | str473
7.2.1. Poszukiwanie definicji | str473
Bezczynność i milczenie administracji publicznej | str473
7.2.2. Bezczynność w postępowaniu administracyjnym | str474
7.2.3. Bezczynność poza postępowaniem administracyjnym | str476
7.3. Milczenie administracji | str477
Część czwartaKontrola administracji Rozdział trzynastySądownictwo administracyjne | str483
1.1. Pojęcie sądownictwa administracyjnego | str483
Zagadnienia ogólne | str483
1.2. Sądownictwo administracyjne a sądownictwo powszechne i administrowanie | str487
1.3. Cel sądownictwa administracyjnego | str490
1.4. Sądownictwo administracyjne a pojęcie wymiaru sprawiedliwości | str491
1.5. Systemy sądownictwa administracyjnego | str494
1.6. Historia polskiego systemu sądownictwa administracyjnego | str496
2.1. Sąd powszechny czy sąd specjalny | str497
Ustrój sądów administracyjnych | str497
2.2. Struktura sądów administracyjnych | str498
2.3. Stosunek sądów administracyjnych do innych organów państwa | str499
3.1. Pojęcie przedmiotu ochrony i jego podstawowe warianty | str501
Przedmiot ochrony | str501
3.2. Przedmiot ochrony w polskich unormowaniach dotyczących sądów administracyjnych | str505
4.1. Podmioty czynne | str506
Podmioty | str506
4.2. Podmioty bierne | str508
4.3. Inne podmioty | str508
5.1. Wprowadzenie | str509
Przedmiot i zakres kontroli sądu administracyjnego (przedmiot i zakres zaskarżenia) | str509
5.2. Sposoby określania przedmiotu (zakresu) kontroli (zaskarżenia) | str510
5.3. Działania administracji publicznej podlegające zaskarżeniu | str514
5.3.1. Decyzja administracyjna | str514
5.3.2. Postanowienia administracyjne | str515
5.3.3. Niebędące decyzjami ani postanowieniami akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa | str516
5.3.4. Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających | str517
5.3.5. Akty prawa miejscowego | str518
5.3.6. Inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków | str519
5.3.7. Akty nadzoru | str520
5.3.8. Bezczynność administracji i przewlekłe prowadzenie postępowania | str521
5.3.9. Inne przedmioty zaskarżenia | str522
5.3.10. Enumeracja negatywna | str523
5.4. Inne obszary działania sądu | str524
5.4.1. Spory kompetencyjne | str524
5.4.2. Uchwałodawstwo sądowoadministracyjne | str525
6.1. Jednolitość skargi lub wielość skarg | str526
Skarga | str526
6.2. Skarga w systemie polskim | str527
Przedmiot rozpoznania | str528
7.1. Sprawa sądowoadministracyjna | str529
7.2. Szczegółowy przedmiot rozpoznania | str530
8.1. Przedmiot orzekania a kryterium kontroli sądowej | str531
Przedmiot orzekania | str531
8.2. Warianty orzeczeń sądowych | str532
8.3. Związanie sądu w fazie orzekania | str532
8.4. Istota orzekania i jego zakres | str533
8.4.1. Istota orzekania | str533
8.4.2. „Szerokość” orzekania | str534
8.4.3. Problem orzekania merytorycznego | str537
8.4.4. „Głębokość” orzekania | str539
8.4.5. Problem zakazu reformationis in peius | str541
Dwuinstancyjność sądownictwa administracyjnego | str542
Zagadnienie skuteczności wyroków sądu administracyjnego | str543
Rozdział czternastyPozostałe formy kontroli administracji publicznej | str545
1.1. Wprowadzenie | str545
System kontroli administracji | str545
1.2. Zróżnicowanie wewnętrzne systemu kontroli | str546
1.2.1. Kryteria kontroli | str546
1.2.2. Podmioty kontroli | str546
1.2.3. Inne elementy różnicujące | str547
1.3. Cechy kontroli administracji | str548
2.1. Kontrola parlamentarna | str549
Kontrola zewnętrzna | str549
2.2. Kontrola państwowa | str550
2.2.1. Konstytucyjny i ustawowy status NIK | str550
2.2.2. Podmioty kontrolowane przez NIK i kryteria kontroli | str551
2.2.3. Podstawowe założenia kontroli NIK | str553
2.3. Kontrola sądów i trybunałów | str554
2.4. Kontrola prokuratorska | str555
2.5. Kontrola sprawowana przez Rzecznika Praw Obywatelskich | str557
2.6. Inne rodzaje kontroli sprawowanej przez pozaadministracyjne organy państwowe | str558
2.7. Kontrola społeczna (obywatelska) | str559
3.1. Uwagi ogólne | str560
Kontrola wewnętrzna | str560
3.2. Kontrola w administracji rządowej | str561
3.3. Kontrola zarządcza | str562
3.4. Inne formy kontroli wewnętrznej | str563
Część piątaProblemy aksjologiczne Rozdział piętnastyAksjologia prawa administracyjnego i etyka administrowania | str569
Aksjologia i aksjologia prawa | str569
Ogólna charakterystyka aksjologii prawa administracyjnego | str575
3.1. Dobro człowieka | str578
Przegląd podstawowych wartości w prawie administracyjnym | str578
3.2. Moralność | str580
3.3. Sprawiedliwość | str584
3.4. Prawda | str588
3.5. Racjonalność | str590
3.6. Pewność | str592
3.7. Jasność i jawność | str593
3.8. Szybkość i ekonomiczność | str595
3.9. Wartości chronione przez prawo administracyjne | str596
Etyka administrowania | str597
Wybrana literatura | str605

Rozdziałpierwszy.Administracja

terytorialnego.Jednakżepostawienietegoproblemuwtakjednoznaczny

sposóbmożeeliminowaćzpolawidzeniapojawiającesięszkodliwezjawiska

centralistyczneiceloweograniczanieprzezpaństwozakresudziałaniasa-

morząduterytorialnego.Niechodzituoprzeciwstawianietegosamorządu

państwu,aleowzajemneproporcje,którepowinnybyćzgodnezkonstytu-

cyjnązasadądecentralizacji,októrejbędziejeszczemowa.

3.3.Władztwoadministracyjne37

władztwo

administracyjne

Działającwimieniupaństwa,administracjapublicznamożekorzystać

zprzymusupaństwowegoidysponowaćwładztwemadministracyjnym.

Trzebapodkreślić,żewpaństwieprawnymmożliwośćtawynikazsamego

prawa,aniejestjakąśnprzedprawną”cechąadministracjipublicznej,doktó-

rejmająsiędostosowywaćregulacjeprawne38.Władztwoadministracji

publicznejistniejedlatego,żetakpostanowiłopaństwowwydanychprzez

siebienormach.Wymiarwładztwajestwięczawszeokreślonyprzezprzepisy

prawa.Istotąwładztwajestto,żeadministracjapublicznajednostronniede-

cydujeotreścistosunkuprawnego,którypołączyjązpodmiotemstojącym

pozajejstrukturami,samaustalajegoprawalubobowiązkiisamastosuje

sankcjewrazienaruszenianakazówizakazów.Rozstrzygnięcia,jakiepo-

dejmujewtejkwestii,korzystajązdomniemanialegalności.Elementemtego

władztwajestmożliwośćzastosowaniaprzymusu.Jesttojednaktylkomożli-

wośćiadministracjawpaństwieprawnympowinnarozwijaćrównieżformy

niewładcze,wktórychprzymuspaństwowyjestzbędny.

Kategoriępojęciowąwładztwaadministracyjnegomożnawięcprzedstawić

zapomocąskali.Najednymjejbiegunieznajdąsięsytuacje,wktórychadmi-

nistracjapublicznaimoże,imaobowiązekskorzystaćzeswojegowładztwa

(np.decyzjenakładająceobowiązkinaobywateli),anadrugim-sytuacje,

wktórychwładztwoadministracyjneistniejetylkowtle,aadministracja

publicznapodejmujedziałaniabezjegoużyciainawetbezbezpośredniej

możliwościjegoużycia(porozumienia,umowy);władztwomożepojawić

siędopieronadalszymetapierealizacjizamierzeń,zapoczątkowanymprzez

takąformędziałania.Niewkażdejaktywnościadministracyjnejużycietego

władztwajestwięcpotrzebneizależytoodzakresukonkretnychkompeten-

cjiposzczególnychorganów,alejegoistnieniestanowikolejną,ważnącechę

administracjipublicznej.Natężeniewładztwajestuzależnioneodcharakteru

37Por.J.Borkowski,Pojęciewładztwaadministracyjnego,AUW1972/167,PrzeglądPrawa

iAdministracjiII,s.43in.;M.Krawczyk,Podstawywładztwaadministracyjnego,Warszawa

2016.

38J.Borkowski,Pojęciewładztwa…,s.44.

Brak wyników

Prawo administracyjne

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra