Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Systemfnansówpublicznychiprawafnansowego
27
(gromadzeniaiwydatkowania)środkówpublicznychnafinansowanieświadczeń
zubezpieczeńspołecznych.
Systemfinansówiprawafinansowegomożnatakżeklasyfikowaćwedługkryte-
riumpodmiotowego-tworząjewówczaspodmiotysektorafinansówpublicznych
(por.pkt6).Wewcześniejszychustawachofinansachpublicznychsektorfinansów
publicznychdzieliłsięnapodsektory:rządowy,samorządowyiubezpieczeńspo-
łecznych.ObecnietakipodziałsektorawystępujewdokumentachGUSorazNBP
(np.wbilansiepłatniczym);jestonokreślanywsystemieprawaeuropejskiegomia-
nem(ang.)GeneralGovernment(GG)iobejmujekategorieCentral,LocaliRegional
GovernmentorazSocialSecurityFunds.
Wewspółczesnychpaństwachzachodnichfinansepublicznepodmiotówgospodar-
czych(systemfinansowypublicznychpodmiotówgospodarczych-przedsiębiorstw
państwowych,publicznychspółekprawahandlowegozwiększościowymudziałem
podmiotówpublicznych,publicznychspółdzielni,fundacji,agencjiiinnychosób
prawnych,jeżeliprowadządziałalnośćgospodarczą)iprzepisynormująceichdzia-
łalnośćnależądosferygałęzi„mieszanych”(fr.économiemixte),wtymprawaad-
ministracyjnegoihandlowego,zuwzględnieniemspecyfikiichstatusujakoskomer-
cjalizowanychpodmiotówprawapublicznego.Działalnośćichjesttakżeregulowana
licznymiprzepisamiprawapublicznego,np.wzakresiezamówieńpublicznychlub
nadzoruzałożycielskiegoorazobrotupublicznego.
Obowiązującepolskieprawofinansowewyłączazsektorapublicznego(sektorafi-
nansówpublicznych)przedsiębiorstwaibanki,instytutybadawczeorazspółkiprawa
handlowego,wtymtakżete,wktórychSkarbPaństwalubjednostkisamorządute-
rytorialnegosąakcjonariuszamilubudziałowcami.Dziedzinafinansówpublicznych
przedsiębiorców(przedsiębiorstwpaństwowych,spółekprawahandlowego,banków
państwowych)jestnormowanagłównieprzepisamiprawaprywatnegolubodręb-
nymiustawami,np.Prawabankowego,dlategoteżtakategoriapodmiotówpublicz-
nychpozostajepozasektorem.Niezawszejednakwkolejnychustawachofinansach
publicznychwyłączeniazsektorabyłyjednoznaczneijednolite(np.dotycząceśrod-
kówOFE,funduszyzarządzanychprzezBGK).
Kryteriumdecydująceotym,czyjednostkainstytucjonalna,prowadzącadziałalność
gospodarcząpodkontroląsektorainstytucjirządowychisamorządowych(GG),jest
jednostkąrynkowączypodmiotempublicznym,wedługESA2010,jestkryteriumpo-
krywania50%kosztówprodukcjiprzychodamizesprzedażywrazzdokonanąoceną
jakościowątejdziałalności(por.pkt6).
Poszerzeniu,cozauważonowyżej,uległatakżesferastosunkówprawno-finanso-
wychwzakresiepublicznegoprawafinansowegowzwiązkuzprzystąpieniemPolski
1.05.2004r.doUniiEuropejskiej.Przesłaniemtraktaturzymskiegoz25.03.1957r.,
ElżbietaChojna-Duch
