Samorząd terytorialny

Bogdan Dolnicki

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8358-900-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2024

Liczba stron:

504

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Dolnicki, Bogdan. Samorząd terytorialny. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2024, 504 s. ISBN 978-83-8358-900-8

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Dolnicki, B.

T1 Samorząd terytorialny

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2024

SN 978-83-8358-900-8

Bibliografia BibTex:

@Book{ 314959, author = "Dolnicki, Bogdan", editor = "", title = "Samorząd terytorialny", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2024", address = "", isbn = "978-83-8358-900-8" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Dolnicki, Bogdan

ED -

TI - Samorząd terytorialny

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2024

SN - 978-83-8358-900-8

ER -

Netografia (standard APA):

Dolnicki, Bogdan. Samorząd terytorialny [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2024 [dostęp: 30 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/samorzad-terytorialny-bogdan-dolnicki-314959.

finanse samorządu terytorialnego, Dochody jednostek samorządu terytorialnego, Budżety samorządowe

Podręcznik zawiera syntetyczne omówienie zagadnień organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce.

Szczegółowo przedstawiono m.in.: • pojęcie i funkcje samorządu terytorialnego, • strukturę i organizację gminy, &...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8358-900-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2024

Liczba stron:

504

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skr�t�w11
Wstęp15
1. Wprowadzenie17
Rozdział pierwsz Pojęcie i istota samorządu terytorialnego17
2. Podmiot samorządu20
3. Przedmiot samorządu23
4. Zadania samorządu27
5. Nadzór nad samorządem29
6. Samorząd a autonomia30
1. Organy administracji rządowej o kompetencjach ogólnych35
Kształt oraz funkcjonowanie polskiej administracji terenowej w latach 1918–193935
2. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego42
3. Samorząd terytorialny w Polsce lat 1918–193947
1. Koncepcja gminy samorządowej53
Struktura organizacyjna gminy53
2. Formy demokracji bezpośredniej57
A. Konsultacje58
B. Referendum gminne78
3. Organy gminy83
A. Rada gminy84
B. W�jt (burmistrz, prezydent miasta)103
4. Jednostki pomocnicze gmin141
A. Sołectwo142
B. Dzielnica (osiedle)147
5. Klasyfikacja zadań rady gminy149
A. Kompetencje ustrojowe i organizacyjne149
B. Kompetencje gospodarczo-majątkowe150
C. Kompetencje finansowe152
D. Kompetencje administracyjne152
E. Kompetencje lokalno-porządkowe152
F. Nadawanie honorowego obywatelstwa gminy153
G. Stanowienie akt�w prawa miejscowego153
H. Kompetencje kontrolne i nadzorcze153
I. Kompetencje procesowe154
1. Koncepcja powiatu samorządowego155
Rozdział czwart Ustr�j powiatu155
2. Formy demokracji bezpośredniej157
A. Konsultacje158
B. Wybory160
C. Referendum powiatowe160
3. Organy powiatu161
A. Rada powiatu161
B. Zarząd powiatu167
4. Miasto na prawach powiatu180
1. Region samorządowy191
Rozdział piąt Struktura organizacyjna województwa samorządowego191
2. Pojęcie regionu192
3. Europejska Karta Samorządu Regionalnego (EKSR)195
4. Region w ujęciu Unii Europejskiej199
5. Koncepcja województwa samorządowego202
6. Formy demokracji bezpośredniej207
7. Organy samorządu województwa209
A. Sejmik wojew�dztwa210
B. Zarząd województwa216
8. Administracja zespolona221
1. Jawność działania władz publicznych i dostęp do informacji publicznej w prawie międzynarodowym223
Rozdział szóst Zasada jawności i dostęp do informacji publicznej223
2. Prawo do informacji w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej227
3. Zasada jawności w ustawie o dostępie do informacji publicznej229
A. Pojęcie informacji publicznej231
B. Podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej237
C. Formy udostępniania informacji publicznej239
D. Ograniczenia jawności działania władz publicznych245
E. Środki prawne służące w razie odmowy udzielenia informacji publicznej246
4. Zasada jawności działania organów samorządu terytorialnego248
A. Reguły ogólne248
B. Zasada jawności podejmowania uchwał248
C. Jawność gospodarki finansowej250
D. Jawność aktów prawa miejscowego251
5. Uwagi końcowe253
E. Oświadczenia majątkowe253
1. Wprowadzenie255
Rozdział siódm Ograniczenia antykorupcyjne dotyczące funkcjonariuszy samorządowych255
2. Przyczyny korupcji257
3. Przepisy antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym259
4. Pojęcie funkcjonariusza publicznego w przepisach antykorupcyjnych260
A. Pojęcie zawarte w Kodeksie karnym260
B. Pojęcie zawarte w ustawie o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa266
5. Ograniczenia dotyczące radnych273
A. Zakaz łączenia mandatu radnego z innymi funkcjami273
B. Zakaz zawierania um�w z radnymi274
C. Zakaz podważania zaufania wyborców i nadużywania sprawowanej funkcji275
D. Ograniczenia dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej276
E. Zakaz uczestniczenia we władzach spółek handlowych279
F. Zakaz posiadania akcji lub udziałów280
G. Wyłączenie z głosowania w sprawie dotyczącej interesu prawnego radnego280
6. Ograniczenia dotyczące pozostałych funkcjonariuszy samorządowych281
A. Zakazy wynikające z ustawy antykorupcyjnej281
B. Zakazy wynikające z ustaw samorządowych286
C. Zakazy i ograniczenia wynikające z ustawy o pracownikach samorządowych288
7. Instrumenty służące ocenie i kontroli funkcjonariuszy samorządowych290
A. Oświadczenia majątkowe291
B. Rejestr Korzyści296
1. Związki międzygminne, związki powiatów i związki powiatowo-gminne299
Rozdział ósm Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego299
A. Organizacja związku304
B. Kompetencje organów związku306
2. Stowarzyszenia gmin, powiat�w i wojew�dztw309
3. Porozumienia312
4. Partnerstwo publiczno-prywatne314
1. Podział zadań samorządu317
Rozdział dziewiąt Zadania samorządu terytorialnego317
2. Zadania własne318
3. Zasada monizmu zadaniowego320
4. Koncepcja podziału zadań samorządu we współczesnym ustawodawstwie polskim321
A. Gmina323
B. Powiat325
C. Wojew�dztwo330
1. Pojęcie prawa miejscowego335
Rozdział dziesiąt Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego335
2. Miejsce aktów prawa miejscowego w hierarchii źródeł prawa341
3. Rodzaje aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego346
A. Kryterium rodzaju upoważnienia ustawowego346
B. Kryterium podmiotowe346
C. Kryterium przedmiotowe347
D. Kryterium przedmiotowo-formalne347
E. Kryterium przedmiotowe uzupełnione kryterium rodzaju upoważnienia ustawowego347
4. Akty normatywne stanowione przez organy samorządu terytorialnego349
A. Gminne akty prawa miejscowego349
B. Akty prawa miejscowego stanowione przez powiat358
C. Akty prawa miejscowego stanowione przez wojew�dztwo365
D. Hierarchia aktów prawa miejscowego samorządu terytorialnego366
5. Procedura uchwałodawcza368
A. Przygotowanie projektu uchwały368
B. Postępowanie z projektem uchwały na sesji rady (sejmiku)370
C. Promulgacja i wejście uchwały w życie371
1. Pojęcie mienia samorządowego377
Rozdział jedenast Mienie gmin, powiatów i województw samorządowych377
2. Pochodzenie mienia gminnego385
A. Przejęcie mienia386
B. Nabycie mienia390
3. Pochodzenie mienia powiatów i województw samorządowych392
4. Zarządzanie mieniem samorządowym398
A. Pojęcie zarządzania mieniem samorządowym398
B. Zasady zarządzania mieniem samorządowym400
5. Oświadczenia woli406
6. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego407
A. Pojęcie działalności gospodarczej407
B. Formy prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd terytorialny410
C. Uwagi końcowe418
1. Cele, funkcje i kryteria nadzoru421
A. Cele nadzoru421
Rozdział dwunast Nadzór nad samorządem terytorialnym421
B. Funkcje nadzoru423
C. Kryteria nadzoru425
2. Organy nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego427
3. Środki nadzoru431
A. Środki informacyjno-doradcze431
B. Środki korygujące434
C. Wstrzymanie wykonania uchwały435
D. Stwierdzenie nieważności436
E. Wykonalność a prawomocność rozstrzygnięć nadzorczych440
F. Zarządzenie zastępcze443
G. Środki personalne446
H. Sądowa kontrola rozstrzygnięć nadzorczych450
4. Skarga do sądu administracyjnego wnoszona przez uprawniony podmiot na uchwały lub zarządzenia, bezczynność albo czynności faktyczne lub prawne organów samorządowych452
1. Wprowadzenie465
Rozdział trzynast Zarządzanie metropoliami465
2. Potrzeba reformy ustroju aglomeracji górnośląskiej469
3. Ustawa z 9.03.2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim472
Skorowidz489

Rozdziałpierwszy.Pojęcieiistotasamorząduterytorialnego

przezsamodzielne,tzn.zdolnedodziałańprawnych,podmiotyadministrujące

zadaniamipaństwowymi.Administracjatakajestadministracjązdecentralizo-

waną.Wyodrębnieniebezpośredniejipośredniejadministracjipaństwowejma

znaczeniepraktyczne,administracjapośredniastoibowiemwzasadziepoza

ciągieminstancyjnym(podporządkowaniemhierarchicznym)bezpośrednich

organówpaństwowych4.

Drugieujęciesamorząduwznaczeniupolitycznymoznaczahonoroweuczestni-

ctwoosóbfizycznychwwykonywaniuokreślonychzadańpaństwowych,chodzi

tuzatemjedynieosamorządnośćpersonalną5.Toujęciejednakwykraczapoza

ramynaszychrozważań.

ŚwiatowaDekla-

racjaSamorządu

Lokalnego

EuropejskaKarta

Samorządu

Lokalnego

Drogędoujednoliceniapoglądównacharakterprawnysamorząduteryto-

rialnegoutorowałaŚwiatowaDeklaracjaSamorząduLokalnegouchwalona

na27.ŚwiatowymKongresieMiędzynarodowegoZwiązkuWładzLokalnych

wdniach22-26.09.1985r.wRiodeJaneiro.Stanowiona,żensamorządlokalny

oznaczaprawoipowinnośćwładzlokalnychdolokalnegoregulowaniaizarzą-

dzaniasprawamipublicznymidladobraspołecznościlokalnej”(art.2ust.1)

orazżezarównozasadasamorządulokalnego,jakipodstawowekompetencje

władzlokalnychpowinnyzostaćzapisanewkonstytucjilubustalonewdrodze

ustawowej(art.1i3ust.3)6.

PodobneprzepisyzawieraEuropejskaKartaSamorząduLokalnegouchwalona

15.10.1985r.7Zgodniezjejbrzmieniem:

nizacyjneiokreślenieistotyorganów;zob.E.Forsthof,LehrbuchdesVerwaltungsrechts,Bd.1,

München1973,s.470.

4Pojęciepośredniejadministracjipaństwowejspotkałosięzezdecydowanymsprzeciwem

częścidoktryny;por.np.:H.U.Erichsen,Kommunalrecht[w:]Nordrhein-westfälischesStaats-und

Verwaltungsrecht,Hrsg.D.Grim,H.Papier,FrankfurtamMain1986,s.105in.;R.Hendler,

SelbstverwaltungalsOrdnungsprinzip,(b.m.w.)1984,s.295;F.L.Knemeyer,DieStellungderGe-

meindenimundzumStaat,Teil2A,DieStellungderbayerischenGemeindennachGrundgesetz,

BayerischeVerfassungundBayerischenLandesegesetzen[w:]BayerischeGemeinden-Bayerischer

Gemeindetag,München1987,s.103-104.Zdaniemtychautorówadministracjapaństwowa

isamorządterytorialnyniestanowiążadnegoprzeciwieństwainiewykluczająsięnawzajem.

Klasyﬁkowaniesamorząduterytorialnegojakopośrednikaadministracjipaństwowejodmawia

temusamorządowiswoistejwładczejfunkcjiisprowadzagojedyniedozasadyorganizacyjnej.

F.E.Schnapp,Samorządjakoelementpolitykiporządkupaństwowego,ST1991/7-8,s.4,

pisze,iżnsamorządwsensiepolitycznymwskazujena«wolnośćdopaństwa»[FreiheitzumStaat],

asamorządwsensieprawniczymwskazujena«wolnośćodpaństwa»[FreiheitvomStaat]”.

6PolskitekstŚwiatowejDeklaracjiSamorząduLokalnegozostałopublikowanywewkładce

dodwutygodnikanGospodarka-AdministracjaPaństwowa”zpaździernika1988r.

7Tytułzmienionyprzezpkt1obwieszczeniaMinistraSprawZagranicznychz22.08.2006r.

osprostowaniubłędu(Dz.U.Nr154,poz.1107).Napodstawieart.17ust.2bustawyz20.07.2000r.

oogłaszaniuaktównormatywnychiniektórychinnychaktówprawnych(Dz.U.z2019r.poz.1461)

wpolskimprzekładzieEuropejskiejKartySamorząduTerytorialnego,sporządzonejwStrasburgu

Brak wyników

Samorząd terytorialny

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra