Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.SystemrządówwRzeczypospolitejPolskiej
nowiciepowoływaniarząduiegzekwowaniajegoodpowiedzialności
politycznej.Wtymujęciuujawnisiętakżerolaustrojowaipolityczna
głowypaństwa.
203020Powołanierząduizasadyjegoodpowiedzialności
Powyższezagadnieniejestdecydującedlaostatecznej,szczegółowej
klasyfikacjipolskiegosystemurządów.Jegoparlamentarnycharakter
nieulegawątpliwościipotwierdzatodotychczasowaanaliza.Jednak
trudnobyłobyuznać,żeKonstytucjawprowadziłaklasycznąformu-
łęrządówparlamentarnych.Naprzeszkodziestoizarównowyborcza
legitymacjaPrezydenta,jakiuznaniejegorolijakoarbitraistrażnika
wsystemiewładzy.Wykluczatakiwniosekrównieżsposóbpowoływa-
niarządu,jakteżprzedewszystkimmechanizmjegoodpowiedzialności
politycznej.Iwjednej,iwdrugiejsprawiemamydoczynieniazdąże-
niemdostabilizowaniawładzyrządowejitencelnależytraktowaćjako
najważniejszyzpunktuwidzeniaszczegółowychrozwiązań.
Takwięcnależywyodrębnićtrzyetapypowoływaniarządu,
wktórychskalastawianychwymagańformalnychulegastopniowemu
zmniejszeniu.Pierwszy,podstawowyzakłada,żePrezydentdesygnu-
jePrezesaRadyMinistrówinajegowniosekpowołujeskładrządu
wrazzPrezesem(art.154ust.1).RadaMinistrówmusijednakuzy-
skaćpoparciedlaswojegoprogramuwgłosowaniuwnioskuowotum
zaufania,dlaktóregowymaganajestbezwzględnawiększośćpodjęta
wobecnościconajmniejpołowyustawowejliczbyposłów(art.154
ust.2).KoniecznepoparcieprogramuuzyskanewSejmie,moimzda-
niem,przesądzaorzeczywistymcharakterzetegorządu.Wprawdzie
powstajezinicjatywygłowypaństwa,alewymaganepoparciewiększo-
ścisejmowejpowoduje,żePrezydentmusisięliczyćzestanowiskiem
posłów.Czyrzeczywiściejesttowięcrządprezydencko-sejmowy,jak
gookreślaL.Garlicki?41Zformalnegopunktuwidzeniaodpowiedź
jestpozytywna,aleuwarunkowaniapolitycznemająistotneznaczenie.
Trzebatakżewziąćpoduwagę,żeutrudniającpowoływanieidziałanie
rządówprezydenckich,KonstytucjawymuszaścisłerelacjeRadyMi-
41PoglądtakiprezentujeL.Garlicki,RadaMinistrów:powoływanie–kontrola
–odpowiedzialność(w:)A.Bałaban(red.),J.Ciapała,L.Garlicki,R.Mojak,P.Sarnecki,
W.Skrzydło,Z.Witkowski,RadaMinistrów.Organizacjaifunkcjonowanie,Warszawa
2002,s.121in.;L.Garlicki,Polskieprawo...,s.270.
35
