Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.SystemrządówwRzeczypospolitejPolskiej
Dlacharakterystykimodelurządówkoniecznejestprzedstawie-
nieregulacjidotyczącychodpowiedzialnościpolitycznejRadyMini-
strów.Podstawowymsposobemegzekwowaniatejodpowiedzialności
jestwyrażenieprzezSejmkonstruktywnegowotumnieufności,które
aktualniemacharakterobligatoryjny,aniejakpodrządamiMałej
Konstytucji,fakultatywny(art.158Konstytucji).Wówczasjednak,
jeżeliSejmuchwaliłwotumnieufności,niedokonującjednocześnie
wyboruPrezesaRadyMinistrów,Prezydentprzyjmowałdymisjęrządu
alborozwiązywałSejm(art.66ust.5MałejKonstytucji).Regulacja
zastosowanawart.158Konstytucjiograniczaskutecznośćdziałania
negatywnejwiększości,alenielikwidujekonsekwencjibrakupoparcia
większościowegodlarządu.
Procedurazłożeniawnioskuowotumnieufnościjestukierunkowa-
nanaograniczenieprzypadkowościdziałańpodejmowanychprzeciwko
rządowiiosiąganiadoraźnychcelówpolitycznych46.Wniosekmusi
więcuzyskaćpoparcieconajmniej46posłówiprzedstawiaćimien-
niekandydatananowegoPrezesaRadyMinistrów.Wnioskuwycofać
wprawdzieniemożna,jednakprzyjętewKonstytucjiterminygłosowań
mająsłużyćuspokojeniuatmosferypolitycznejwSejmieizapewnetakże
poszukiwaniuporozumienia.Wniosekmożebyćzatemgłosowanynie
wcześniejniżpoupływie7dnioddniajegozgłoszenia.Przewidziane
zostałytakżerestrykcjedlaponownegozgłoszeniawotumnieufności,
gdyżmusząupłynąćconajmniej3miesiąceodpoprzedniegozgłosze-
nia,bykolejnebyłodopuszczalne.Przesłankataniedotyczysytuacji,
gdyzwnioskiemwystąpiconajmniej115posłów.
Przeprowadzonaanalizapolskiegosystemurządówdajejedno-
znaczniepodstawędoprzyjęciawniosku,żerozwiązaniaprzyjęte
waktualnieobowiązującejKonstytucjikształtująsystemparlamenta-
ryzmuzracjonalizowanego47,wktórymjednakPrezydent,obokrządu
iprzedewszystkimPrezesaRadyMinistrów,możeodgrywaćistotną
rolępolityczną.Rozłożenieakcentów,awięcukierunkowanieprezy-
denckiebądźteżpremierowskiezależećbędzieodwieluczynników,
46ZwracanatouwagęL.Garlicki,RadaMinistrów...,s.163ipowołanatamlite-
ratura.
47Por.J.Szymanek,Elementyracjonalizacjiwkonstrukcjiparlamentarnegosyste-
murządów:analizarozwiązańzawartychwKonstytucjiRP(w:)T.Mołdawa,J.Szyma-
nek,M.Mistygacz(red.),Parlamentarnysystemrządów.Teoriaipraktyka,Warszawa
2012,s.150in.Por.A.Łabno,Parlamentaryzmzracjonalizowany.Przyczynekdodys-
kusji,PrzeglądPrawaiAdministracji2005,t.LXV,s.7in.
37
