Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AnnaŁabno
nistrówzSejmem.Nawetwprzypadku,gdybyPrezydentmógłuczest-
niczyćwewładzyrządu,topraktykaeuropejska42wyraźniedowodzi,
żeskutecznośćtakiegorozwiązaniaitakjestuzależnionaodpoparcia
parlamentarnego.Jeśliwdłuższymokresiegoniema,rządbędzietylko
gabinetemprzejściowym.
Jeżelipróbapowołaniarząduwpowyższejprocedurzeniepowie-
dziesię,wtedyzastosowanyzostaniepierwszyspośródtrybówrezer-
wowych.Wtymwypadkurównieżzałożeniejesttakie,bybyłtorząd
większościowy,alewyłonionywyłącznieprzezSejm.Sejmwybiera
PrezesaRadyMinistróworazproponowanychprzezniegoczłonków
rządubezwzględnąwiększościągłosówwobecnościconajmniejpoło-
wyustawowejliczbyposłów.Prezydentjestzobowiązanypowołaćtak
wybranąRadęMinistrów(art.154ust.3).Wdoktryniewskazujesię,że
powyższerozwiązanieniemieścisięwsystemierządówparlamentarno-
gabinetowychiraczejjesttomodelnrządówZgromadzenia”43.
Fiaskotworzeniarząduwiększościowegopowodujekonieczność
wykorzystaniatrzeciegotrybu,któryumożliwiapowołanierządu
mniejszościowego,prezydencko-sejmowego(art.155ust.1i2)44.Me-
chanizmjegopowstaniajestwzasadzietakisam,jakwprzypadkurządu
prezydencko-sejmowegomającegopoparcieSejmu.Różnicadotyczy
jedyniewiększości,którąrządmusiuzyskać,abysięukonstytuować,
gdyżwystarczającajestzwykła.Konsekwencjątakiejregulacjijestła-
twośćpowołaniarządu,wkażdymraziewsytuacji,gdyPrezydentjest
conajmniejtolerowanywSejmie.Powyższysposóbtworzeniarządu
dajePrezydentowikonkretnemożliwościoddziaływaniaiargumenta-
cjipolitycznejozasadniczymznaczeniu.Odmowaudzieleniawotum
zaufaniarodzipostroniePrezydentaobowiązekrozwiązaniaSejmu.
Przewidywaniapolskichkonstytucjonalistów,żemożesiętookazaćwy-
starczającąprzyczynązaakceptowaniakoncepcjirządowejPrezydenta,
sprawdziłosięwpraktycefunkcjonowaniasystemupolitycznego45.
42Wtejkwestiimożnaodwołaćsiędodoświadczeńportugalskich.Zob.A.Łabno-
-Jabłońska,Ewolucjaprawno-politycznejpozycjiprezydentawPortugalii(1976–1986),
StudiaPrawnicze1990,nr1;A.Łabno-Jabłońska,Iberyjskadrogadodemokracji.Stu-
diumprawnokonstytucyjne,Warszawa1996.
43R.Mojak,PrawnoustrojoweipolitycznemechanizmykształtowaniaskładuRady
MinistrówwświetleprzepisówKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejipraktykiustrojowej
(w:)SystemrządówRzeczypospolitejPolskiej.Założeniakonstytucyjneapraktykaustro-
jowa,Warszawa2006,s.137ipowołanatamliteratura.
44TakimpojęciemposługujesięL.Garlicki,RadaMinistrów...,s.136in.
45Tamże,s.139ipowołanatamliteratura.
36
