Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
—
MIROSŁAWWINCENCIAK
—
WokresieIIRzeczypospolitejstosunkisłużbowefunkcjonariuszy
byłyuznawanezaczęśćprawaadministracyjnego91.Współcześnieprzyj-
mujesię,żestosunkifunkcjonariuszyiżołnierzyzawodowychsączęścią
prawapublicznego.Wskazujesię,żetreśćstosunkusłużbowego,będą-
cegorodzajemstosunkuprawnegozachodzącegomiędzyokreślonymi
podmiotami,jestregulowanaprzepisamiprawapublicznego(admini-
stracyjnego),atakżeprzepisamiprawapracy92.Wśródelementówcha-
rakterystycznychdlatreścistosunkusłużbowego,opróczszerokiegoka-
taloguobowiązków,wymieniasięozaostrzonekryteriazdolnościpraw-
nejdozatrudnienia;jednostronneustalenieprzezpaństwowdrodze
ustawywarunkówsłużby;podległośćsłużbową;wzmocnionysystem
odpowiedzialności;szczególneuprawnienia,któreniewystępująwob-
szarzeumownychstosunkówzatrudnienia93.Wswoimorzecznictwie
TrybunałKonstytucyjnywielokrotniestwierdzał,żestosunkisłużbowe
funkcjonariuszyiżołnierzyzawodowychsązaliczanedostosunkówad-
ministracyjnoprawnych94.Równieżwdoktryniewskazujesię,żestosunki
służbowewformacjachzmilitaryzowanychsąstosunkamiadministracyj-
noprawnymi.Sytuacjaprawnafunkcjonariuszyjestbowiemkształto-
wanawnichjednostronnie,auprawnieniaiobowiązkiwramachtych
stosunkówokreślonesąwregulacjachpragmatycznychnormującychsto-
sunkisłużbowe95.Ponadtoprzepisystosownychpragmatyksłużbowych
określająnakazyizakazyzwiązanezesłużbą96.Trzebateżodnotować,
żeustawązdnia7kwietnia2017r.ozmianieustawy–Kodekspostępo-
waniaadministracyjnegoorazniektórychinnychustaw97dodanoart.7a
i81ak.p.a.,wktórychużytookreśleniaUsprawyosobowefunkcjonariu-
91Z.Fenichel,Zaryspolskiegoprawarobotniczego,Kraków1930,s.36–39;T
.Zieliński,
Podstawoweproblemyprawasłużbypaństwowej,PiP1982,z.9,s.55;W
.Jaśkiewicz,Pracownicy
administracji(wo)Systemprawaadministracyjnego,t.2,podred.J.Jendrośki,Ossolineum
1977,s.380–382.
92T
.Kuczyński,Pojęcieiprzedmiotprawastosunkówsłużbowych(wo)SystemPrawa
Administracyjnego,t.11.Stosuneksłużbowy,podred.R.Hausera,Z.Niewiadomskiego.
A.Wróbla,Warszawa2011,s.7.
93M.Wieczorek,Charakterprawnystosunkówsłużbowychfunkcjonariuszysłużbmun-
durowych,Toruń2017,s.297–341;por.teżT
.KuczyńskiPojęcieiprzedmiot...,s.11.
94Por.wyrokTKzdnia14grudnia1999r.,SK14/98,OTK1999,nr7,poz.163;
wyrokTKzdnia27stycznia2003r.,SK27/02,OTK-A2003,nr1,poz.2;wyrokTKzdnia
19października2004r.,K1/04,OTK-A2004,nr9,poz.93.
95P
.Szustakiewicz,Stosunkisłużbowefunkcjonariuszysłużbmundurowychiżołnierzy
zawodowychjakosprawaadministracyjna,Warszawa2012,s.8–49;T
.Kuczyński,Właściwość
sąduadministracyjnegowsprawachstosunkówsłużbowych,Wrocław2000,s.50–55.
96R.Hauser,Stosunekadministracyjnoprawny(wo)SystemPrawaAdministracyjnego,t.1.
Instytucjeprawaadministracyjnego,podred.R.Hausera,Z.Niewiadomskiego,A.Wróbla,
Warszawa2010,s.204.
97Dz.U.poz.935.
96