Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.5
Tegorodzajukonstrukcjazgodnajestzestandardamikonstytucyjnymi.PrzepisyKonstytucjiRP
wymagająbowiem,abyprzedmiotopodatkowaniaokreślonybyłwustawie,przyczymnależy
przeztorozumiećwyłącznieustawę,anierównieżrozporządzeniewykonawczedoniej.Zgodnie
bowiemzart.217KonstytucjiRPnakładaniepodatków,innychdaninpublicznych,określanie
podmiotów,przedmiotówopodatkowaniaistawekpodatkowych,atakżezasadprzyznawania
ulgiumorzeńorazkategoriipodmiotówzwolnionychzpodatkównastępujewdrodzeustawy.
2.Komentowanyartykułjestodpowiednikiemart.2poprzednioobowiązującejustawyVATz1993r.
Wyliczenieczynnościopodatkowanychmacharaktermniejkazuistyczny,atozuwaginaszeroki
zakresrozumieniaterminówndostawatowarów”oraznświadczenieusług”
.
PoprzednioobowiązującaustawaVATtakżewsposóbwyczerpującywyliczałaczynnościpodlega-
jąceopodatkowaniu.Natletakiegounormowaniawykształciłosiębogateorzecznictwo,określające,
któreczynnościniemogąpodlegaćopodatkowaniuzuwaginabrakwyraźnegowymienieniaich
wprzepisach.
Pomimopodobnegoujęciapowyższepoglądywodniesieniudokonkretnychczynnościnależy
wsposóbzasadniczyzrewidować.Wsposóbwyraźnykatalogczynnościopodatkowanychzostał
wpraktyceotwarty.Należybowiemzauważyć,żewodniesieniudopodstawowychczynnościopo-
datkowanych-tj.dostawytowarówiświadczeniausług-wśladzaregulacjamiunijnymiprzyjęto
innąkoncepcjęichokreślenia.Obecniebowiemusługąjestkażdeświadczeniewykonywanewra-
machdziałalnościgospodarczej,któreniejestdostawątowarów(zob.takżekomentarzdoart.8).
Chociażwustawiewzasadziewyczerpującowymieniasięczynnościpodlegająceopodatkowaniu,pod-
legamunwszystko”,cojestwykonywanewramachdziałalnościgospodarczej(przyczymdziałalność
gospodarczarównieżdefiniowanajestwsposóbodrębnyiotwarty).Tegotypukonstrukcjazgodna
jestpodtymwzględemzregulacjamidyrektywyVATz2006r.,którezkoleiopartesąnazasadzie
powszechnościopodatkowaniaVAT.Należywszakżepamiętać,żeniekażdapłatnośćwystępująca
wobrociegospodarczymoznaczapowstaniekoniecznościopodatkowania.Podatekpowinienwystąpić
tam,gdziepojawiająsięświadczenieikonsumpcja,aniekażdapłatnośćjestzwiązanazichpowstaniem.
Wzwiązkuztym,rozpatrująckwestięopodatkowania,należyprzedewszystkimbadać,czymiało
miejscejakiekolwiekświadczenie,copozwoliłobynaustalenie,żewystąpiłaczynnośćopodatkowana.
Niemniejpowstajepytanieostosunekpraktyki,wtymprzedewszystkimorzecznictwapodatko-
wego,dotychrozwiązańprawnych.Niejestbowiemjednoznaczne,czytegorodzajuuregulowa-
nie-napozórwyczerpującoiprecyzyjniewyznaczającezakresprzedmiotowyopodatkowania,
awistocieokreślającejewsposóbnaderogólny-pozostajewzgodnościzzasadąwyłączności
ustawydookreśleniaprzedmiotuopodatkowania,którajestwyrażonawart.217Konstytu-
cjiRP.WorzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnegopodkreślasiębowiem,że:nUstanowione
wart.217Konstytucjiwymaganieuregulowaniaokreślonychzagadnieńwustawie,aniepozanią,
madospełnieniaważneceleinformacyjneigwarancyjne.Chodzioto,abynapodstawieprzepi-
sówustawypodatnikmógłustalić,czyjegodziałaniapodlegająopodatkowaniuijakastawkaich
dotyczy.[ł]Wświetleart.84i217Konstytucjitrzebaprzyjąć,żeto,coniedasiędostatecznie
precyzyjnieokreślićwustawie,niemożepodlegaćopodatkowaniu.Sprawaprzedstawiasiętu
podobniejakwdziedzinieodpowiedzialnościkarnej,którawpaństwieprawnymłączysiętylko
zpopełnieniemczynuokreślonego«przezustawę»,przyczymtrzebapodkreślić,żewymagania
ustanowionewart.217codoobowiązkupodatkowegozostałysformułowanedokładniejniż
wprzypadkudotyczącegoodpowiedzialnościkarnejart.42ust.1Konstytucji”(zdanieodrębne
sędziegoA.MączyńskiegodowyrokuTKz3.04.2001r.,K32/99,OTK2001/3,poz.53).
133
