Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Wymógprowadzeniadziałalnościwsposóbsamodzielny
45
Wysokistopieńniezależnościinstytucjikulturywidocznyjestrównieżwaspekcie
organizacyjnym.Todyrektorinstytucjikulturyreprezentujeinstytucjęwstosunkach
zewnętrznych,nadajejejregulaminokreślającywewnętrznąorganizację,atakżenią
zarządza.Jakkolwiekorganizatorsamorządowejinstytucjikulturywykonujewzglę-
demjejdyrektorafunkcjępracodawcy,nieposiadajednakuprawnieńdosprawowa-
nianadzorunaddziałalnościątakiejinstytucji.PotwierdziłtonaprzykładWojewoda
Podlaski,którywrozstrzygnięciunadzorczymz9.08.2006r.,PN.II.A.Ch.0911-138/06,
nWspólnota”2006/35,s.50,stwierdził,że:nWójtwykonujewzględemkierownika
gminnegoośrodkakulturyfunkcjępracodawcy,nieposiadanatomiastuprawnień
dosprawowanianadzoruadministracyjno-finansowegonaddziałalnościątakiego
ośrodka”.Organizatorsamorządowejinstytucjikulturyniejestrównieżuprawniony
dozatwierdzaniasprawozdaniafinansowegoinstytucjikultury(rozstrzygnięcienad-
zorczeWojewodyZachodniopomorskiegoz3.08.2012r.,NK.4.4131.264.2012.K,LEX
nr1213649,Dz.Urz.Woj.Zach.poz.1919),niemożetakżewsposóbdowolnysamo-
dzielniemodyfikowaćzakresujejdziałalności.JakbowiemwskazałWSAwWarsza-
wiewwyrokuz20.03.2008r.,ISA/Wa134/08,LEXnr50784:ninstytucjakultury,jako
osobaprawnajestcałkowicieodrębnymwstosunkudogminypodmiotemprawa,
zwłasnymmajątkiem,środkamitrwałymi,przychodamiorazkosztami,samodziel-
niegospodarującąwramachposiadanychśrodków.Samodzielnośćinstytucjikultury
jakoosobyprawnej,oznaczatakże,zdaniemSądu,żeorganizatorniemożewsposób
dowolnysamodzielniemodyfikowaćzakresudziałalnościinstytucjikultury”.
Analogicznypoglądprezentująorganypodatkowe(zob.interpretacjęDyrektora
IzbySkarbowejwPoznaniuz2.08.2016r.,ILPP1/4512-1-321/16-2/UG)9.
2.10.Związkijednosteksamorząduterytorialnego
Zgodniezprzepisamiustawyosamorządziegminnymwceluwspólnegowyko-
nywaniazadańpublicznychlubwceluwspólnejobsługi,októrejmowawart.10a
u.s.g.,gminymogątworzyćzwiązkimiędzygminne(art.64u.s.g.).Analogiczną
regulacjęzawieraustawaosamorządziepowiatowym,zgodniezktórązwiązkitakie
mogątworzyćrównieżpowiaty(art.65u.s.p.).Powiatymogątworzyćzwiązkinie
tylkozinnymipowiatami,aletakżezgminami,tzw.związkipowiatowo-gminne
(art.72au.s.p.).Tworzonenapodstawiepowyższychregulacjizwiązki:
-posiadająosobowośćprawną(art.65ust.2u.s.g.orazart.66ust.2u.s.p.);
-wykonujązadaniapublicznewimieniuwłasnyminawłasnąodpowiedzialność
(art.65ust.1u.s.g.orazart.66ust.1u.s.p.);
-przejmują-zdniemogłoszeniastatutu-prawaiobowiązkigmin/powiatów
uczestniczącychwzwiązkuzwiązanezwykonywaniemzadańprzekazanych
związkowi(art.64ust.3u.s.g.orazart.65ust.3u.s.p.);
9Interpretacjeorganówpodatkowychsądostępnenastronie:www.mofnet.gov.pl.
