Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Jednostkasamorząduterytorialnegojakopodmiotryzyka
ności25.KontrolaNIKmożemiećcharakterdoraźny,problemowy,
systemowy.KontroledoraźnepodejmowanesąwdanejJSTnaskutek
skarglubwniosków,np.wzakresieinwestycjisamorządowych.Kon-
troleproblemowedotycząokreślonychzagadnień,np.badaniewyko-
nywaniazadańzleconychizadańpilotażowychczyteżfunkcjonowa-
niaopiekispołecznej.Kontrolesystemowedokonywanesącyklicznie
ipozwalająanalizowaćwynikidziałalnościJST,apoprzezuogólnienie
rezultatówbadańumożliwiająwskazanieniedostatkówwpodstawach
prawnychfunkcjonowaniaokreślonychdziedzinipowtarzającychsię
nieprawidłowościpodejmowanychdziałań(np.kontrolawymiaruoraz
poborupodatkówiopłatlokalnych,funkcjonowaniekontrolizarząd-
czejiaudytuwewnętrznego).
Wjednostcesamorząduterytorialnegomożnawyróżnićnastę-
pująceszczeblezarządzania:szczebelnajwyższy(tzw.strategiczny):
kierownikJSTikierownicyjednostekorganizacyjnychJST:szczebel
średni(tzw.taktyczny):zastępcakierownikaJSTizastępcykierow-
nikówjednostekorganizacyjnychJSTorazsekretarzJSTiskarbnik
JST;szczebelnajniższy(tzw.operacyjny):kierownicyreferatów(wy-
działów)urzęduJSTorazkomórekorganizacyjnychwjednostkach
organizacyjnychJST.
Naszczeblugminywykonywaniezadańpublicznychpowierzono
radziegminy(organstanowiącygminy)orazwójtowi,burmistrzowi
iprezydentowimiasta(organwykonawczy).Naszczeblupowiatuza-
daniapublicznewykonujeradapowiatu(organstanowiący)izarząd
powiatu(organwykonawczy)orazterenoweorganyadministracjirzą-
dowejokompetencjiszczególnej.Wwojewództwiewystępujedualizm
władzy,gdyżobokorganówsamorząduwojewództwa,tj.sejmikuwo-
jewództwa(organstanowiącywojewództwa)izarząduwojewództwa
(organwykonawczy)występująteżorganyadministracjirządowej(te-
renoweorganyadministracjirządowejwpodzialenaadministrację
zespoloną,naczelezwojewodą,iadministracjęniezespoloną).
WstrukturzeorganizacyjnejJSTpodstawowąrolęodgrywaorgan
stanowiącyikontrolnyJST.Składtegoorganuustalanyjestwwyniku
wyborówsamorządowych(radnisąreprezentantamimieszkańców
JST).OrganstanowiącyJSTobradujenasesjachzwoływanychprzede
wszystkimprzezjegoprzewodniczącego.
25Art.2ust.2ustawyzdnia23grudnia1994r.oNajwyższejIzbieKontroli(tekst
jedn.:Dz.U.z2012r.poz.82zpóźn.zm.).
25
